银行系统农信社改革的真正难点所在

银行系统论文：农信社改革的真正难点所在自上而下的改造方案只适用于那些好的或者比较好的农信社。在年底，全国农村信用社当中，好的或比较好的大约有1000家。在目前金融市场环境下，有可能在一、二年内改造好这

银行系统论文：农信社改革的真正难点所在 自上而下的改造方案只适用于那些好的或者比较好的农信社。在 年底，全国农村信用社当中，好的或比较好的大约有1000家。在目 前金融市场环境下，有可能在一、二年内改造好这些农信社。可是其 余大量的农信社只能做些表面文章。农信社问题越拖越严重，拖下去 势必变成大大小小的地雷。之所以这样说有下列五条理由： 一、方案缺乏改革依靠的力量 在世上各种生产要素当中，人是第一重要的。在当前农村金融改 革中尤其是这样。 在任何改革中都有“改革者”和“被改革者”。当前，那种让各 个阶层都皆大欢喜的改革早已完成。容易改的，都已经改了，剩下来 的都是硬骨头。大部分农信社脱胎于计划经济，至今依然保留着很强 的计划经济特色。由于过度强调金融体系的连续性和稳定性，农信社 中许多人的思维模式天然地排斥变革。人事系统的巨大惯性使得旧体 制具有超稳定结构。即使引进一些局部改革，要不了多久就回归原状。 在农信社中，尽管许多员工都认识到金融改革对于国家来说是非 常必要的，但是，他们对自身在改革中的前景充满疑虑。由于历史原 因，许多农信社缺乏合格的金融人才，冗员甚多，效率很低。改革必 然意味着精简机构，超过一半的员工也许要另谋生路。农信社主任具 有双重身份，他们既要执行上级改革政策，又要代表员工的现实利益。 当涉及到自己部门的利益时，耳边听到的大多是反对的声音。如果他