降低国企改革成本的现实思考

降低国企改革成本的现实思考　企业改制的机遇成本，就是企业在改制的最佳时期，为达到改制的目的，所付出的最合理的费用支出。机遇成本受两方面的行为因素制约。一是企业行为，即企业是否能够正确分析国际、国内形

降低国企改革成本的现实思考 企业改制的机遇成本，就是企业在改制的最佳时期，为 达到改制的目的，所付出的最合理的费用支出。机遇成本受 两方面的行为因素制约。一是企业行为，即企业是否能够正 确分析国际、国内形势和同行业现状及走势，根据企业实际， 果断地提出企业的改制规划和方案，并在做好职工思想政治 工作的基础上，经企业全体职工讨论后及时提交政府决策， 这是企业改制的关键。二是政府行为，即政府是否能敏锐地 把握当前形势和政策导向，积极有效地组织并引导企业改制 行为，减少政府各部门改制研究报批的中间环节和层次，使 企业快捷地达到改制的目的，这是降低企业改制成本的重要 环节。但是，从目前企业的改制实践看，加大改制企业成本 支出的这两方面因素并未引起企业和政府双方的足够重视， 主要体现在：一是企业的“等、靠”想法普遍存在，对企业 资产重组和结构调整实施速度慢，行动不果断，被动应付， 企业一旦遇到风吹草动就无法应对，等着政府来组织推动， 失去了改制的最佳机遇，使得企业在改制时不得不付出昂贵 的代价。二是受政府体制不顺的影响，企业失去了改制的最 佳机遇。从本质上讲，企业改制是出资人的行为，但从我国 的实际情况看，企业改制则是政府行为。在目前政府的政企 职责、政资职责还未完全分开的情况下，政府的各个部门都 不愿主动放弃自己的利益目标，而对改制企业多头过问，甚 至存在着审批程序不统一、不规范的问题，在政府层往往不