3关于劳动教养立法的基础问题思考

关于劳动教养立法的基础问题思考 【内容提要】劳动教养是一项独具中国特色的重要司法制度，劳动教养立法是我国法制建设和法学理论研究面临的一个重大课题，必需建立坚实的科学理论基础，夯实劳动教养立法的“

关于劳动教养立法的基础问题思考 【内容提要】劳动教养是一项独具中国特色的重要司法制度， 劳动教养立法是我国法制建设和法学理论研究面临的一个重大 课题，必需建立坚实的科学理论基础，夯实劳动教养立法的“四 大支柱”：立法和法理学上的法治化支柱；制度设计上的宪法或 宪政支柱；处罚体系设计上的实体法支柱；处罚适用上的程序法 支柱。科学地解决这些问题，是劳动教养立法面临的基本任务。 【关键词】劳动教养/轻罪处罚/立法/法治/基础/任务…… 差不多与劳动改造立法同时起步的中国劳动教养立法工作， 在经历了十几年的步履维艰之后，虽然也形成了十几稿甚至几十 稿各式各样的《劳动教养立法（草案）》，但最终并没有象人们期 待的那样，用“八年抗战”（1986～1994）的辛劳弄出一部劳动 教养法典来，而是“脚踏实地”地回到了这一工作的起点。尽管 这绝不意味着十几年劳动教养立法工作的徒劳和枉然，但她却无 情地告诉人们：立法决不就是条文的起草和法典的编纂。一部法 典的诞生，不只是法学家、立法官和劳教专家们辛勤操劳的果实， 而更是时代发展的产物，更是形势变化的结果。从劳动教养立法 工作顺利、健康发展的立意出发，本文专门就事关劳动教养立法 工作进程的几个基本问题，应当说是比较基础、边缘和综合的问 题，谈点个人的看法。（注： 为了配合和推进劳动教养立法工作的开展，1999年筹划、 第1页共 18 页