政治资源视角下我国乡村民主政治建设的现实困境与出路

政治资源视角下我国乡村民主政治建设的现实困境与出路 我国乡村民主政治建设经历了漫长而艰难的发展历程，取得了显著的进步和成绩，对国家的民主政治建设产生了深远影响。但是，应该指出的是，我国乡村民

政治资源视角下我国乡村民主政治建设的现实困境与出路 我国乡村民主政治建设经历了漫长而艰难的发展历程，取得了显著的进步和成绩，对 国家的民主政治建设产生了深远影响。但是，应该指出的是，我国乡村民主政治建设也面临 诸多条件的制约和发展的困境，需要对其进行研究和破解。通过回顾其发展历程，对照其现 实状况，笔者认为，如果要继续深入推进乡村民主政治建设，很有必要从政治资源视角进行 反思，探讨其出现困境的内在原因，并有效集聚起所需政治资源，重建适宜的良好政治生态。 一、困境：乡村民主政治建设的政治资源忧思 乡村民主政治建设作为基层民主政治的一个组成部分，是目前学界关注较多和研究较为 深入的焦点问题。并且，已经有较多的研究成果产生，其研究的角度广泛地分布于人类学、 社会学、政治学、史学和经济学等诸多学科领域。这方面有代表性的成果如王沪宁的《当代 ―― 中国村落家族文化对中国社会现代化的一项探索》、徐勇的《中国农村村民自治》、王 铭铭的《村落视野中的文化与权力》、肖唐镖的《多维视角中的村民直选》、吴毅的《小镇 ―― 喧嚣：一个乡镇政治运作的演绎与阐释》、于建嵘的《岳村政治转型期中国乡村政治结 构的变迁》、季丽新的《中国乡村社区民主政治建设》等。这些研究无疑为思考乡村民主建 设提供了思想智慧和洞见。 但是，现有的研究成果从村民自治、政治文化、经济根源、宗族、精英人物等角度考察 乡村民主政治建设的研究较多，而从政治资源角度考察乡村民主政治建设的研究较少。并且， 对于乡村民主政治建设的制约因素和发展困境的反思，无论是从乡村民主建设的内部因素， 还是从外部因素如宗族影响、封建主义残余、短缺财政等方面的阐释来看，这些视角和理论 对于准确把握乡村民主建设的症结还有其局限性。而政治资源视角则为厘清乡村民主政治建 设的制约因素和发展困境提供了一个合理解释进路，因而有必要从这一角度对其进行分析和 阐释。 ?“ 对于政治资源的含义，美国学者罗伯特达尔认为：政治资源是一个人可以用于影响他 人行为的手段。因而政治资源包括金钱、信息、食物、武力威胁、职业、友谊、社会地位、 ”[1] 立法权、投票以及形形色色的其他东西。而国内学者则侧重从国家或政治共同体意义上 “ 对政治资源进行界定，认为：政治资源是指能够使政治行为主体对政治客体发生作用，从 ”[2] 而影响政治变迁、维护政治稳定、推动政治发展的物质与非物质因素的总和。乡村民主 [3] 政治建设中遇到的困境，如村民民主管理、民主监督困难重重、民主实践中的权责不清 [4] 和权力运行的体制摩擦等，均可以从政治资源角度找到症结和缘由。因为，现有政治资 源的不合理配置、政治资源的流失和政治资源的供给不足，才使得乡村民主政治建设面临难 题和困境。究其实质，乡村民主政治建设遭遇的是政治资源困境。这主要表现为： “ 第一，乡村民主政治建设的政治文化资源贫乏。政治文化是指一个民族在特定时期流 ”[5] 行的一套政治态度、信仰和情感。政治文化的构成要素包括政治认知、政治情感、政治 价值、政治判断等方面内容。由于传统中国社会长期处在专制主义王权统治之下，乡村社会 中的臣民心态和权力本位思想也就较为严重，并积淀到该社会群体的集体意识的深层结构之 中，这样就缺乏对民主架构和民主程序的基本理念和政治认知，对民主运行机制缺乏亲和性 的政治情感，难以在政治生活中形成健全而理性的政治判断。传统家长制作风较为盛行的乡