论新公司治理结构下社有企业监事会工作

论新公司治理结^下社有企业监事会工作社有企业监督是企业正确履职、有效治理、健康运行的应有之义和重要保障。监事会监督是对董事会及经理层由 决策到执行的全面全时全程监督，是社有企业监督中最基本的一环。为强

论新公司治理结^下社有企业监事会工作 社有企业监督是企业正确履职、有效治理、健康运行的应有之义和重要保障。监事会监督是对董事会及经理层由 决策到执行的全 面全时全程监督，是社有企业监督中最基本的一环。 为强化党的领导、深化监督创新，浙江省供销合作社近年来在本级社有企业全面建立了党组织，完成了党组织融 入公司治理结构， 形成“党组织一股东会一'董事会+监事会'一经理层”的新公司治理结构。下一步，如何充分有效发挥社 有企业监事会监督作用，更好 保障社有企业发展为农服务主责主业、实现社有资产保值增值，成为当前摆在供销合作社 及社有企业面前的一个重大而现实的问题。 充分认识加强和改进社有企业监事会工作的重要意 义 社有企业是供销合作社这一合作制组织为实现党和政府战略目标、履行为农服务根本宗旨而设立的公有制企业。 社有企业监督是 企业正确履职、有效治理、健康运行的应有之义和重要保障，有纪检、巡察等党内监督，有监察等国家 监督，有审计、财务、法律等职 能监督，有社资委、监事会等出资人监督，还有职工民主监督。其中，监事会监督则是 对董事会及经理层由决策到执行的全面全时全程 监督，是社有企业监督中最基本的一环。 第一，加强和改进社有企业监事会工作是推进社有企业治理现代化的需要。 衡量一个公司是不是实行现代公司制度，主要看两条：第一，是否实行所有权和经营权分离，建立公司法人制度、 出资人有限责 任制度；第二，是否建立公司内部制衡机制，形成董、监、高相互配合相互制约机制，保障出资人权益。 浙江省兴合集团有限责任公司 走过了 年辉煌历程，从成立时的传统集体企业到目前的现代公有制公司，在治理上经 历了两个阶段：第一阶段是非公司制企业阶段 30 年年）。年，经省政府同意，成立负责组织运营省 供销合作社本级经营性资产的经济实体，在省供销合作社增挂 1992—20141992 （ “浙江省兴合（集团）总公司”牌子，实行'一社两体”运作； 年，更名为“浙江省兴合集团公司”；年，经省政府批准， 19972002 省供销合作社与兴合集团实行社企分开，兴合集团 独立运行。第二阶段是现代公司阶段年至今）。年，实行公司制改革， 20142014 （ 成立“浙江省兴合集团有限责任公司二 实行现代公司制度、建立公司治理结构，省供销合作社作为社有资产所有者代表和出资人，对兴 合集团负有限责任。兴 合集团下属社有企业从上世纪年代末起相继进行公司制改革，已全面按现代公司制度设立有限责任公司或股 90 份有限 公司。现代公司制度的实行和公司治理结构的运行，有力推动了兴合集团及下属社有企业更加大胆地闯市场扩经营、更 加精细 地搞管理作决策、更加严格地搞监督控风险，实现经济规模大扩张、经济效益大提升和所有者权益大增长。年底，兴合集团纳入合 2021 并报表范围的社有企业有家，兴合集团及下属社有企业的所有者权益达亿元，其中 兴合集团所有者权益（省供销合作社社 611205.9 有资产）亿元，年中增长了 倍。同时，兴合集团及下属社有企业仍存 在不少问题，这也映射出现代公司治理在社有大股东战 59.4105 略导向保障、董事会决策权力制衡、监事会监督作用发挥、经理 层经营责任落实等方面存在的不足和缺陷，而监事会监督作用得不到充 分有效发挥则是各种治理问题的核心，应以加强 和改进社有企业监事会工作为突破口，进一步推动社有企业治理体系和治理能力建设， 加快社有企业治理现代化。 第二，加强和改进社有企业监事会工作是深化社有企业全面从严治企的需要。 全面从严治企是全面从严治党、全面依法治国在社有企业治理上的集中体现，是全面从严治社的必然要求和重要 内容。社有企业 是供销合作社担负党和国家为农服务重要使命和战略任务的主要载体，全面从严治企更加重要、更为必 要。社有企业因股权主体多元、 股东利益多样、委托代理多类、市场形势多变，治理难度更大，监督在治理中的地位作 用更为重要。这些年来，浙江省社把社有企业治 理作为供销合作社治理的重要内容，将完善社有资产授权经营体制、健 全社有企业治理结构和推进监事会工作转型、加强社有资产和社 有企业监督，作为自身健全治理体系、提升治理能力的 重点，完善“理事会一社资委一兴合集团一出资企业”的社有资产授权经营体制， 健全“党组织一股东会一董事会+监事会 —管理层”的社有企业治理结构，构建党组织专职副书记、纪委书记、监事会主席“一肩挑”