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论文摘要 政府信息公开就是指政府主动或被动地将在公共事务管理中掌握的公共信息依法定的程序、范围、方式、时间向社会公开,以便社会成员能够方便地获取和使用。它是实现政务公开和政府信息化建设的基本要求,也是

论文摘要 政府信息公开就是指政府主动或被动地将在公共事务管理中掌握的公共信息 依法定的程序、范围、方式、时间向社会公开,以便社会成员能够方便地获取和使 用。它是实现政务公开和政府信息化建设的基本要求,也是我国政府全面履行WTO 规则和中国政府承诺而必须着力解决的重大问题。而政府信息公开立法则是对政府 管理信息的管理予以制度化、法律化,从而进一步规范我国政府管理体制的有效运 转,适应社会主义市场经济发展和国际化的要求。同时,人们在全面、合理的公开信 息引导下有秩序地从事各种活动,尤其在培养了民众遵守信息规定的自觉意识后,行 政执法就会极易赢得相对人的理解和配合,可以大大提高行政机关工作效率,节约执 法成本。在进行政府信息公开立法探究时,正确处理公开与秘密间的关系成了必须 着力解决的重点和难点问题。国外几乎所有有关信息公开立法对此都有较明显合理 的界定。我国在处理两者关系时应当坚持以公开为原则、保密为例外,同时信守权 衡利弊、适时、适度、合理等原则。在信息豁免公开范围上,应主要围绕国家秘 密、工作秘密、商业秘密、个人隐私四方面,并予以细化明确。除此之外,所有信息 均应公开,以保证公众知情权的实现和监督行政目标的落实。本文从正确处理公开 与保密的意义出发,近而对这个问题提出了自己的观点。 关键词:公共信息公开立法保密 1 从公开与保密的关系谈政府信息公开立法 的基本问题 1999年,中国社会科学院法学研究所成立了“信息社会与政府信息公开制度 研究”课题组,就政府信息公开的立法问题进行研究和探讨。2002年5月,该机构 受国务院委托着手起草政府信息公开的相关立法。7月《政府信息公开条例草案》 (专家意见稿)正式亮相。此外,地方立法工作也陆续展开。2002年11月,广州市政