试论袁世凯政府时期的文官纠弹制度

试论袁世凯政府时期的文官纠弹制度 　摘 要：为整饬吏治，袁世凯政府逐确立了文官纠弹制度，设立肃政厅，惩治贪赃枉法的行政官吏。本文拟从文官纠弹的制度创立、肃政厅的组织职权等方面来探究袁世凯政府的纠弹制

试论袁世凯政府时期的文官纠弹制度 摘要：为整饬吏治，袁世凯政府逐确立了文官纠弹制度，设立肃政 厅，惩治贪赃枉法的行政官吏。本文拟从文官纠弹的制度创立、肃政厅的 组织职权等方面来探究袁世凯政府的纠弹制度，考察民国初年法制建设所 遭遇的困境。 关键词：袁世凯；文官；纠弹 中图分类号：K258文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2011） 11-0163-02 一、文官纠弹制度的建立 （一）民国初年，吏治状况混乱不堪 官吏道德扫地，寡廉鲜耻，作威作福，利用职权盘剥民财，卖官鬻爵、 贪赃枉法、赌博嫖妓等丑恶行径屡见不鲜。“司长则挟妓狭邪行同无赖， 而卖官鬻缺所不暇记；知事则贪赃吞款形似劫盗，而溺职废事所不必言； 至于普通一官吏竟有宿娟聚赌勾引妇女，畏罪逃职黑夜远佯，更有控案未 结潜赴新任，盘踞优缺延不交篆”。国家基层政权已经被流氓地痞所把持， 地方官员或成为他们的保护伞，或沦为其帮凶。处在这样混浊的吏治环境 里，少数不肯同流合污的洁身自好者，他们自身的处境必然也十分艰难， 官吏之贪酷已经危及到了统治秩序。鉴于此，袁世凯政府逐步建立官吏纠 弹制度，以整肃吏治，有效救济民权。 1