湖北省农村信用社增资扩股实施方案

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湖北省农村信用社增资扩股实施方案 2005-7-1815:29:21来源-鄂农信改字[2005]1号 为了确保全省农村信用社改革工作的顺利实施，切实做好农村信用社的增资扩股 的通知》 工作，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案（国发 》 〔2003〕15号）、《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见 （国办发〔2004〕66号）、《中国银监会关于规范向农村合作金融机构入股的 》 若干意见（银监发〔2004〕23号）、《中国人民银行关于印发〈农村信用社 改革试点专项中央银行票据操作办法〉和〈农村信用社改革试点专项借款管理办 的通知》 法〉（银发〔2003〕181号）、《关于进一步规范农村信用社增资扩股 的通知》 工作有关问题（银监办发[2004]345号）的精神，制订本方案。 一、总体要求和原则 （一）增资扩股工作的总体要求 以国务院关于深化农村信用社改革试点精神为指导，在清产核资的基础上， 改造股权设置，妥善处理原有股金、历史积累和包袱，扩大入股面，提高入股金 额，构建新的产权关系，落实股权责任，着力培育信用社自主经营、自我约束、 自我发展、自担风险的市场主体资格，更好地发挥农村金融主力军和联系农民的 金融纽带作用，支持全省农村经济结构调整和农民增收，促进城乡经济协调发展。 （二）增资扩股的工作目标 一是股权结构多样化，改造股权设置，设置资格股和投资股，改变股权结构 单一的状况；二是投资主体多元化，在原有社员的基础上，扩大入股面，积极吸 收辖内农民、个体工商户、企业法人以及其他各类经济组织入股；三是落实股权 责任，按照责、权、利相统一的原则，明确各类股权应承担的管理责任和风险责 任；四是提高资本充足率，满足中央银行专项票据兑付条件。 增资扩股是农村信用社明晰产权关系，完善法人治理，强化约束机制的一项基础 性工作，必须服从于或服务于农村信用社改革的根本目的，要把改革的阶段性任 务与改革根本目的结合起来，不能简单的把增资扩股工作与争取中央资金扶持政 策挂钩。 （三）增资扩股应遵循的原则 一是入股自愿。在原有股金的处置和新股金的募集过程中，积极做好宣传动 员工作，增强社会公众对农村信用社未来发展的信心，入股应由入股人自主决定。 二是风险自担。社员（股东）以其所持股金数额为限承担风险和民事责任。三是 服务优惠。在条件相同的情况下，社员（股东）可获得以下优惠：可优先获得贷 款；在政策允许情况下，信用社在贷款规模、抵押担保条件上可适当放宽；对信 用较好、与信用社存贷关系稳定的社员可实行信用贷款方式；在政策允许的浮动 利率范围内，社员贷款利率可以给予优惠。四是利益共享。社员（股东）享有收 益分配的权利，即信用社赢利，社员按入股数额的一定比例获得分红等。 二、改造股权设置和股权结构 按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，在充分尊重农村信用社及其社员 意愿的前提下，实行统一法人或合作银行等产权制度，改造股权设置，完善股本 结构，构建新的产权关系。 （一）股权的设置 信用社（农村合作银行）按股金来源和归属设置自然人股和法人股两种股权。