4论行政法律关系

论行政法律关系 【摘要】文章阐述了行政相对人的含义，并论述了行政相对人与行政主体的特征。 【关键词】行政相对人；行政主体；行政法律关系；共有特征 行政相对人作为行政法律关系主

论行政法律关系 【摘要】文章阐述了行政相对人的含义，并论述了行政相对 人与行政主体的特征。 【关键词】行政相对人；行政主体；行政法律关系；共有特 征 行政相对人作为行政法律关系主体中不可或缺的一方，对其 进行全面而系统的研究，对于完善行政法基本理论框架，更进一 步指导行政法制实践具有重大意义。首先，研究行政相对人问题， 对于完善行政法学的理论体系有重要意义；其次，研究行政相对 人问题，对于发展完善依法行政理论具有重要意义；再次，研究 行政相对人问题十分有益于我国行政立法、行政执法，对行政权 实施监督以及扩大行政相对人民主参政的法律实践。 一、行政相对人的定义 “相对人（或称行政管理相对人）是目前行政法学中使用较 频繁的称谓，也有学者称之为‘行政相对方’。”[1]它原是与行政 主体相对应的一个行政法学概念，2004年国务院发布的《全面推 进依法行政实施纲要》作为一个法律性文件则已明确使用了“行 政管理相对人”[2]一词。由此，它现在已成为了一个法律术语。 人们对行政相对人的认识主要有以下两种角度。（1）从行政 主体行政行为的对象角度理解行政相对人。（2）从行政法律关系 的角度理解行政相对人。即在行政法律关系主体双方中，行政主 第1页共7页