村（社区）两委换届讲话及调研报告 附完善村（社区）两委换届工作的思考与建议

村（社区）两委换届讲话及调研报告两委换届讲话今年的村（社区）“两委”换届选举工作，是党的十九大胜利召开后的首次 换届，既是城乡基层政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要 政治任务，背景

村（社区）两委换届讲话及调研报告 两委换届讲话 今年的村（社区）“两委”换届选举工作，是党的十九大胜利召开后的首次 换届，既 是城乡基层政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要 政治任务，背景特 殊，意义重大。中央、省委、市委、区委高度重视，先后召开 会议进行安排部署。 近年来，中央先后印发《党支部工作条例》《农村基层组织工作条例》《基层 组织选 举工作条例》等，专门就村（社区）“两委”换届选举工作作出明确规定。 区委组织部就 抓好这次村（社区）“两委”换届，每月下发工作提示安排调度前 期准备工作。等下，还 将进行业务辅导，对换届工作的“实操”进行了详细讲解, 请大家务必深刻领会，认真消化， 精准落实。 根据中央、省委、市委有关部署安排，此次村（社区）“两委”换届选举， 将采取“先 个别试点、后全面铺开；先换党组织班子，再换村（居）委班子”的 步骤进行，试点工作 II 在月底完成；试点工作顺利推开后，待中省村（社区） “两委”换届工作部署会议召开 后，我市将适时召开会议进行全面部署，力争年 元旦前后完成村（社区）党组织换届，春 3 节前基本完成村（居）民委员会换届， 整个换届工作在年月底前完成。 大家要强化“首战即决战”的意识和“首战必首胜”的担当，切实把风险矛 盾提前化 解到位、人选精准选配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位， 确保试点任务顺利 完成。受部长委托，我就贯彻落实中央和省委、市委精神、抓 好全市村（社区）“两委” 换届试点工作讲几点意见。 一、深刻认识这次村（社区）“两委”换届的新形势、新特点。这次村（社 区）“两 委”换届，是以新思想定向领航、全面贯彻落实新时代党的建设总要求 和新时代党的组织 35 路线的重要换届，是村（社区）“两委”任期年改年、与 省市区乡同步开展的首次换 届，也是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的 背景下进行的关键换届，面临着新的 形势，呈现出新的特点，我们要高度重视， 认清形势，准确把握。这次换届，正处于由脱 贫攻坚收官向乡村振兴战略挺进的 衔接期；恰逢常态化疫情防控与经济社会发展速度放缓 等严峻考验的叠加期。和 上届相比，此次换届在政策层面提出了一些变化，大家要准确把 握。 一是统筹村（社区）“两委”班子成员人选。要全程加强领导，从一开始就 要对村（社 区）“两委”成员候选人进行统筹考虑，做到对现任“两委”班子同 步测评、“两委”职 数同步摸底、“两委”人选同步摸底、同步推选、同步考察， 防止把村（社区）党组织与 村（居）委会换届工作割裂开来、搞成“两张皮”， 防止党组织对村（居）委会换届工作 不加引导、放任自流。 二是全面推进村（社区）主职“一肩挑二要积极稳妥全面推进村（社区） 主职“一肩 挑”，实现“应挑尽挑”。对社情村情复杂、软弱涣散且确无合适“一 肩挑”人选的村（社 区），主职可以分设，村（社区）党组织书记由上级党组织 从机关、企事业单位等的优秀 1 干部中下派，下派比例应严格控制，镇作为试点乡 镇最多只能有个村（社区）分设。 三是明确人选负面清单。在“九不选”情形中增加了 “有严重违法用地、违 章建房行 5 为尚未整改的，近年内有严重损害生态环境行为的。有恶意失信行为 被法院纳入失信被 执行人名单且至今未撤销的”等情形。对违法生育人员相关权 利限制的问题进行了修改， 在保持上届政策稳定性和连续性的基础上，试点中进 一步放宽条件，即：在全面两孩政策 5 实施前，对非公职人员违法多生育一孩，以 及违法多生育两孩年以上、法律责任和党纪 处分已落实到位的，不再限制相关 权利；对违法多生育三孩及以上的，不得列为村（社区） “两委”人选。 1 二、认真抓好村（社区）“两委”换届试点工作。这次换届试点，时间只有 个月，