关于基层治理与基层民主的文献综述

关于基层治理与基层民主的文献综述摘要：城乡基层是国家社会管理的最低层次，直接面对广阔人民群众，是群众社会生活的最初领域。基层治理的完善和基层民主的实现将直接有助于最大多数人利益的实现，对于我国经济和社

关于基层治理与基层民主的文献综述 城乡基层是国家社会管理的最低层次，直接面对广阔人民群众，是群众社 摘要： 会生活的最初领域。基层治理的完善和基层民主的实现将直接有助于最大多数人 利益的实现，对于我国经济和社会开展具有非常重要的作用。多年来，许多学者 202120214 都致力于这方面的研究，也取得了一系列成果。本文就将对年至年 月的一些相关研究成果进行综述，说明这一问题的研究现状。 基层治理基层民主村民自治多元主体 关键词： 基层是在国家与社会建设和开展中处于根底性地位的区域。目前由于研究目 的的差异，不同的学者对于基层的外延和内涵理解不尽相同，但是从可操作化的 层面来看，普遍的观点认为基层在地域外延和等级层次上是指城市社区和农村村 ““ 庄。这个区域是国家与社会的交接区〞，国家通过这个交接区〞来到达有效组 织和管理社会的目的，这一过程中涉及的问题也就属于基层政治的范畴。但是为 了梳理方便，本文主要以乡村基层治理和民主作为综述的主线。 一、 开展历程 由于研究侧重点的差异，不同的学者将基层政治的开展划分为不同的阶段。 徐勇从民主开展的特点出发将我国基层民主政治的开展分为两个阶段：第一阶段 是1949年至1978年的发动式民主与政治整合时期。第二阶段是1978年至2021 1 年的参与式民主与政治整合时期。 程又忠和张勇以政府的责任转变为线索将建国以来基层治理的开展划分为 四个阶段：第一阶段是民主建政时期，主要是指1949年至1957年这段时间。该 时期政府的主要责任是建立和稳固民主政权。第二阶段是政社合一时期，主要是 指1958年至1980年这段时间。该时期政府的主要责任是对城乡基层进行强制性 整合和控制。第三阶段是基层自治时期，主要是指1982年至2002年，该时期政 府的责任主要是实现对基层的有效管理，同时肩负着开展经济的重要责任。第三 阶段从2002年至今是社会建设与治理时期，政府开始转变职能承当起向基层提 1 .J.2021(6) 徐勇社会发动、自主参与与政治整合〔〕社会科学战线，