4民众参与教育改革发展思考

民众参与教育改革发展思考 一、民众参与教育改革的实践前提  民众参与教育改革是一场持续的、结构性的整体变革，要想提高变革的力度和效度，其需具备一定的实践前提。这个前提包括民众参与教育改革

民众参与教育改革发展思考 一、民众参与教育改革的实践前提 民众参与教育改革是一场持续的、结构性的整体变革，要想 提高变革的力度和效度，其需具备一定的实践前提。这个前提包 括民众参与教育改革是什么、为什么和需要什么三个问题。 （一）民众参与教育改革是什么 对于这个问题，不同学科给予了不同的解读。政治学强调的 是公民参与，是“公民透过参与的行为所表现的公民资格、权利 与义务”[1]。公民参与主要是指“公民依据法律所赋予的权利和 手段，采取一定的方式和途径，自觉自愿地介入国家社会政治生 活，从而影响政府决策的政治行为”[2]。社会学的理解是“任何 相关的民众（个人或团体）所采取的对政府决策、计划等能够产 生影响的具体行动”[3]；教育学研究的则是学生参与、教师参与、 家长参与和专家咨询。同样，管理学、经济学也有不同的解读。 本文采用跨学科的理解，将上述理解统称为民众参与。所以，笔 者将民众参与解释为：具有教育参与意愿和能力的行为主体利用 相应的平台和手段，为实现自己的利益、理想、诉求和主张而进 行的影响教育改革的诸种行为总和。这里的行为主体是多元的， 包括所有的对教育改革活动能产生直接或间接影响、积极或消极 影响的人和团体。通常情况下，参与教育改革的主体可分为组织 形态的团体（如各种教育公益组织、教育学术组织、教育基金会、 第1页共 10 页