浅析新时期全面深化农村土地制度改革

浅析新时期全面深化农村土地制度改革 　　土地是农民生存之本，是农民根本的生产资料与生活资料。土地制度是国家的根本制度，是我国农业农村发展的关键所在，也是我国农村改革的重中之重。党的十八大以来，我国在

浅析新时期全面深化农村土地制度改革 土地是农民生存之本，是农民根本的生产资料与生活 资料。土地制度是国家的根本制度，是我国农业农村发展的 关键所在，也是我国农村改革的重中之重。党的十八大以来， 我国在两权分离的家庭承包经营制度基础上，提出并制定了 “ 在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、 ”“” 放活土地经营权的三权置政策。三权分置政策的创新之 处为提高经营权的流转率，为农村土地注入新活力。这是我 国继承包责任制后农村改革又一重大制度创新。 随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化的全面推进， ? 一二三产业结构发生了巨大化，城乡二元体制在绝大多数地 方依然存在且短期内难以消除，农村问题的解决是我国开展 现代化建设事业的关键，而在农村发展的过程中，土地问题 是农村发展需要解决的核心问题。 1 我国农村土地制度改革存在的主要问题 一是农村土地产权主体模糊。虽然，法律条文中明确规 定了农村地区的土地归农民集体所有，但是，法律缺乏对农 地具体归属的明确，农地产权主体模糊。在这种情况下，部 分农村村委干部掌握了土地的使用权和所有权，并利用土地 牟取私利，农民的土地合法权益得不到保障。 二是所有权权能欠缺，现阶段，我国农村土地所有权处