精编机场项目建设与运营交接研究

机场项目建设与运营交接研究摘要：我国目前正处于民航业快速发展的阶段，机场建设工程也在如火如荼地进行中。在项目实施过程中，建设与运营的交接是影响机场最终运行使用效果的关键一环，但长期处于被忽视的状态。基

机场项目建设与运营交接研究 摘要：我国目前正处于民航业快速发展的阶段，机场建设工程也在如火如荼地进 行中。在项目实施过程中，建设与运营的交接是影响机场最终运行使用效果的关 键一环，但长期处于被忽视的状态。基于嵌入性理论，结合某机场具体实践，对 建设运营交接的组织问题进行探讨。 关键词：机场项目；建设与运营交接；组织；嵌入性 １研究背景 在机场建设过程中，建设到运营的交接过程由于工程复杂性、工期紧迫性、 参与单位多样性等而极易出现缺陷。比如著名的希斯罗机场Ｔ５航站楼建设项 目，由于没有做好运营准备工作在正式运行时发生了混乱，导致多花费成本３１ ００万美元，错放２万包裹，撤销航班达５０１次，１２天后才恢复正常运 行。避免此类事件发生的关键，在于做好建设与运营的交接工作；而做好交接工 作的关键，则在于有效的组织对接设置及沟通协调安排。 ２基本概念 ２．１嵌入性理论。嵌入最早由经济史学家Ｐｏｌａｎｙｉ提出，他认为， 人类经济嵌入并缠结于经济与非经济的制度之中。而后，在Ｇｒａｎｏｖｅｔｔ ｅｒ、Ｂａｒｂｅｒ、Ｕｚｚｉ研究的推动下，嵌入性理论迅速发展。文章基于 Ｇｒａｎｏｖｅｔｔｅｒ提出的结构嵌入－关系嵌入二元经典分析框架进行探 究。结构嵌入性描述的是网络的结构特征，关注的是网络中行动者间联系的密度 和行动者的位置。关系嵌入性描述的是网络的关系特征，主要用关系强度来进行 测度，研究框架如表１所示。２．２项目交接。交接是一个相互配合进行移交 接管的过程，在这个过程中，交接组织在完成交接工作并满足交接条件后实现交 接内容的移交接管。同理，建设与运营交接就是指工程项目的实体、相关资料和 管理权（交接内容）经过调试、验收等（交接工作）满足双方要求（交接条件） 后从工程建设方移交给项目运营方（交接组织）以实现项目最终使用功能的过程。 具体到机场项目上来，机场的建设主体是建设指挥部，运营主体是机场公司，但 机场公司主要承担运营管理的职责，一些具体的运营工作还要交给航空公司、一 关三检以及其他外包单位。所以机场项目建设到运营的交接分为两步：（１）建 1