全国环境污染损失调查-环境保护部

附件34：全国环境污染经济损失评估调查工作（初步）大纲中国环境规划院1、技术现状我国在环境污染经济损失估算方面的工作虽然起步较早，但环境污染损失计量从没有纳入过国家重点探讨课题，没有开展过比较像样的专

附件34： 全国环境污染经济损失评估调查工作（初步）大纲 中国环境规划院 1 、技术现状 我国在环境污染经济损失估算方面的工作虽然起步较早，但环境污染损失计 量从没有纳入过国家重点探讨课题，没有开展过比较像样的专题探讨。环境污染 损失计量的重要性和好用性与探讨基础的薄弱之间的巨大差距，造成了环境污染 损失计量概念、内涵、方法的混乱，致使污染经济损失计算的科学性较差、可信 度不高，严峻制约了它的应用。主要问题有： （1） GDP 不能满意绿色的计量要求。 目前我国大多数的环境污染经济损失计 算得出的都是特别粗略的估计数字，仅起到了警示人们相识环境污染严峻 程度的作用。已有探讨成果的方法、模型、技术参数还足以支持项目、安 排、战略层次的环境影响经济评价和将环境价值量核算体系纳入绿色国民 经济核算体系工作的开展； （2） 计算结果不足以为环境决策供应信息支持。 由于计算模型的不完善，目前 的污染损失计算结果在相当大的程度上是“计算难易程度”的反映，并不 能真实体现各环境问题的轻重程度，不能为决策者供应推断环境问题的危 害轻重程度和污染治理项目优先次序的明确依据； （3） 核算范围不全面、低水平重复性工作多。 由于基础科研工作薄弱、数据缺 乏和探讨者驾驭信息的局限性，所开展探讨的核算内容都不够全面，计算 O 结果差异大，一些重要的核算内容没有包括，例如对农作物的危害。 3 同时，由于数据信息的匮乏，计算模型只能停留在简洁粗略的估算方法上， 有相当多的工作属于低水平重复性劳动； （4） 污染损失计量的概念误区较多、科研人才技术储备不足。 在总结大量的相 1 关文献后，发觉污染损失探讨领域存在严峻的概念误区，主要表现在：） 2 将正常的污染治理投资和运行支出计入污染损失；）滥用复原费用法， 将污染治理费用等同于污染经济损失，即以治理全部污水须要的治理设施 3 投资和运行费用作为总的水污染经济损失，使治理效益为零；）污染问 题和危害终端不明确，造成重复计算或漏算。这些概念误区同时反映了基 层科研工作者对污染损失背景学问的缺乏； （5） 相关基础探讨薄弱，关键技术环节—剂量反应关系亟待完善。 由于剂量反 应关系的缺乏，计算污染损失时，往往用个别案例污染区与清洁比照区的 比较结果推广到全国，这样做的干脆后果就是计算结果的可信度大打折扣。 1 目前各相关领域剂量反应关系的探讨现状是：）水环境污染与健康的剂