对反腐败着力点的分析与思考

对反腐败着力点的分析与思考 腐败，简言之就是以权谋私，即利用公共权力为个人谋取私利。从各种腐败现象可以归纳出，腐败行为的产生至少需要四个条件，即公共权力、个人私欲、制约失效、惩罚不力。这四个条件

对反腐败着力点的分析与思考 腐败，简言之就是以权谋私，即利用公共权力为个人谋取私 利。从各种腐败现象可以归纳出，腐败行为的产生至少需要四个 条件，即公共权力、个人私欲、制约失效、惩罚不力。这四个条 件相辅相成，缺一不可。 公共权力是指作用于公共领域，涉及公共事务的权力。公共 权力具有双重性。一方面，公共权力以公共利益为目标，是实现 公共利益的手段，作为公共的而非私人的工具而存在，具有公益 性；另一方面，公共权力的行使掌握在具体的人手中，常常受到 个人意志的影响，具有个人性。这种双重属性构成了公共权力的 内在矛盾。公益性要求排除个人意志，以公共利益为目标；而个 人性又决定了公共权力的实际运行无法与其应对的公共利益目 标完全一致，甚至可能相反。正是由于公共权力自身所固有的矛 盾，有人认为腐败的罪魁祸首就是公共权力本身，并主张削减甚 至消灭它。 许多经济学家认为，我国腐败现象泛滥的根本原因在于公共 权力所控制的社会资源太多，正是公共权力存在的场合太多才导 致腐败的可能性大大增加。他们认为，要对如些多的掌握公共权 力都进行制约监督，所需的费用是相当高的。因此，反腐、防腐 需要付出巨大的成本，在公共权力控制大量资源的情况下惩治腐 败会带来整个社会运作的非效率和不经济。正是基于以上原因， 第1页共5页