精编小议开发式扶贫的拓展与完善

小议开发式扶贫的拓展与完善摘要：目前，对于是否继续坚持开发式扶贫方针存在不同看法。文章认为：国际经验与国内实践表明，开发式扶贫方针是我国政府农村扶贫政策的核心和基础，必须坚持。但是，在新的形势下，开发

小议开发式扶贫的拓展与完善 摘要：目前，对于是否继续坚持开发式扶贫方针存在不同看法。文章认为：国际 经验与国内实践表明，开发式扶贫方针是我国政府农村扶贫政策的核心和基础， 必须坚持。但是，在新的形势下，开发式扶贫也表现出一定的局限性，需要进行 完善与拓展。 关键词：开发式扶贫方针；参与式扶贫体系；完善与拓展 《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》中期评估结果显示，纲要实施5 年来，全国没有解决温饱的贫困人口由2927万减少到2365万，减少了562万； 低收入贫困人口从6102万减少到4067万，减少了2035万。同时，贫困地区的 生产生活条件有了较大改善，各项社会事业有了长足进步。论文百事通2005年， 时任世界银行行长保罗?沃尔福威茨在访问中国时说：“自1980年以来，中国的 脱贫人口在发展中国家脱贫人口中占75％，这是一个惊人的事实，中国的减贫成 就举世瞩目。” 与此同时，数据也显示，我国减少贫困人口的速度明显趋缓。20世纪80年 代，全国农村贫困人口年均减少1370万；90年代年均减少620万，进入2l世纪 年均减少只有150万。于是，对如何解决剩下的2000多万绝对贫困人口的问题， 有关讨论提出了多种解决办法，集中在两个方面：一种观点认为开发式扶贫为主 的方针已不适应新阶段的扶贫形势，扶贫应以救济救助为主。目前农村有2000 多万贫困人口，只要国家财政给每个贫困人口提供1000元生活保障，也就是每 年拿出200多亿元，农村的贫困问题就可以彻底地解决。另一种观点认为，建立 农村最低生活保障制度对于统筹城乡发展、消除农村贫困会起到积极的推动作用， 但是简单地用低保的方式解决现有2000多万贫困人口的贫困问题，否定开发式 扶贫方针，这种观点并不符合我国农村目前贫困问题的实际，也不符合用发展和 改革的办法解决前进中的问题的基本方针，不利于推进社会主义新农村建设和全 面建设小康社会。 笔者在同意后一种观点的同时认为：国际经验与国内实践表明，开发式扶贫 方针是我国政府农村扶贫政策的核心和基础，必须坚持。但是，在新的形势下， 开发式扶贫也表现出一定的局限性，需要进行完善与拓展。 1