公共管理学的研究途径

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（小邓供稿） 九、公共管理学的研究途径第一种解说 美国著名学者波齐曼认为，公共管理学研究可分为两种 途径：（1）公共政策途径（thepolicyapproach，P途径） 主要来自公共政策学院，强调学习实践者的经验，重视吸 取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对 话。P途径强调的是与政策分析的渊源关系，认为公共管理 必须与公共政策的形成与制定密切相关。但P途径的公共管 理对政策分析强调计量分析与经济学的应用的思路不满， 更看重政治和管理的层面。 具体地说，P途径的公共管理有如下特征一是着眼于高 层管理者以及他们所进行的政策研究；二是重视非量化和实 务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；三是强调与 政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。 （2）企业管理途径（thebusinessapproach，B途径)主 要来自商学院，强调以研究和理论取向，应用和融合不同学 科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与私人管理相 比较为基础的综合框架，注重战略管理，关心过程问题，把 焦点集中在职业化的公共管理者而非政治执行官身上。B途 径重视的不再是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主 义的影响，主张效法企业，以企业管理的方法来提升公共部 门的服务质量，新公共管理思潮是其代表。在这一派的理论 中，许多概念是直接从企业管理借鉴过来的，如民营化、企