对健全完善市属国有企业惩防体系的实践和思考[修改版]

第一篇：对健全完善市属国有企业惩防体系的实践和思考对构建国有企业惩防体系的实践和思考 皖维集团公司监察审计处 [内容提要]构建国有企业惩治和预防腐败体系，是新形势下对国有企业反腐倡廉工作做出的重大战略

第一篇：对健全完善市属国有企业惩防体系的实践和思考 对构建国有企业惩防体系的实践和思考 皖维集团公司监察审计处 [] 内容提要构建国有企业惩治和预防腐败体系，是新形势下对国有企业反腐倡廉工作做出的重大战略决 策。皖维集团公司在省国资委纪委的领导下，坚持教育、制度、监督三者并重，积极探索、勇于创新，努 力推进惩治和预防腐败体系建设，积累了一些好的经验和新做法，但还不同程度地存在一些亟待解决的突 出问题。文章致力于对国有企业惩治和预防腐败体系建设的实践进行总结，对存在的共性问题进行分析， 并就进一步健全完善国有企业惩防体系提出对策。 一、国有企业构建惩防体系中存在的问题 从省国资委成立至今，省属国有企业能够围绕省委、省政府和省国资委构建惩防体系的总体工作目标， 结合省属国有企业的特点和实际，有针对性地稳步推进，认真落实，并通过探索、改进、创新的循序渐进 模式，初步形成了具有省属国有企业特色的惩治和预防腐败体系，为国有资产的保值增值起到了保驾护航 的作用。当然，在这几年构建惩防体系的进程中，也发生了一些急需纠正和改进的问题，主要有： “” （一）领导履职机制需进一步深化落实。一是履职意识淡薄。一些企业领导人员对一岗双责的认识 “ 不足、理解不深、执行不力，个别企业还存在反腐倡廉就是纪检监察一家的事、企业和个人只要做好本职 ” 工作就行等错误观念。二是履职手段单一。基本上处于以文件贯彻文件、以会议贯彻会议等务虚的层面， 对上级的部署，不能有效结合企业实际制定相应的落实措施。没有把反腐倡廉工作与企业生产经营工作统 “” 一思考、统一决策、统一部署、统一落实，个别企业仍存在两张皮现象。三是履职力度疲软。对反腐倡 廉工作的安排部署，基本上处于一般性的工作强调，没有实现责任制在本单位本部门的有效内化。 （二）制度跟进执行力需进一步强化落实。一是制度设计跟进缓慢。实际工作中不少监督举措已经实 施并取得较好效果，但相应的制度设计却没有及时跟进。二是制度设计缺乏预见性。有些企业对腐败易发 多发领域和环节缺乏前瞻思考，往往都是在出现严重问题后，才引起重视，才考虑建立制度和机制。三是 制度设计的针对性不强。有不少监督检查制度内容空乏，缺乏规范健全的考核配套体系、具体的惩治措施 和明确的实施细则，裁量幅度过大，具体执纪执法中较难掌握尺度。四是制度设计的系统性不强。实践中 “”“” 往往是见子打子，出台的制度多属应急单方，互不关联，有的还出现制度打架现象，没有形成制度建 设整体网络体系，严重影响了制度的监督效果。 （三）监督监管机制需进一步建立健全。一是内控机制不健全。部分企业没有设立专门的内部审计部 门，配备专职