关于建立我国新型的政府公共支出预算体系的若干思考

关于建立我国新型的政府公共支出预算体系的若干思考　　一、建立我国新型的政府公共支出预算体系的必要性和依据　　（一）从财政支出预算供给范围看，现行支出预算已不能满足政府职能转变的需要和市场体制的要求，出

关于建立我国新型的政府公共支出预算 体系的若干思考 一、建立我国新型的政府公共支出预算体系的必要性和依据 （一）从财政支出预算供给范围看，现行支出预算已不能满足政府职 能转变的需要和市场体制的要求，出现了越位与缺位并存的局面 在传统的计划经济体制下，政府部门是资源配置的主体，政府将社会 管理者职能与所有者职能融为一体，职能范围覆盖了从生产到消费等 社会再生产过程的各个领域和事务，财政作为以国家为主体的分配方 式，其支出预算供给范围也必然呈现出大而宽的特征。而在市场经济 体制下，社会资源的主要配置者是市场，政府的职能应转变为统筹规 划，掌握政策，信息引导，组织协调，提高服务和检查监督，弥补市 场不足。财政支出的供给范围也应以政府实现其职能为依据、满足社 会公共需要为本质及时调整，保证财力供给。但随着社会主义市场经 济体制的逐步建立，财政支出预算的供给范围仍未有效地统一规范在 政府应转变的职能范围上来，仍然保持着范围过大，包揽过多，特别 是向竞争性生产建设领域延伸过多的格局，远远超过了社会公共需要 的范围，而面对那些真正急需的社会公共需要的一些开支项目则又无 力顾及，使那些不应以财政资金供应的领域和事务占用了大量资金， 而应由财政资金供应的领域和事务却得不到应有的资金保障。这种状 况不仅造成财政资金严重紧缺，使财政工作十分被动，而且还因资金