人口和计划生育局开展规范行政处罚自由裁量权工作方案[修改版]

第一篇：人口和计划生育局开展规范行政处罚自由裁量权工作方案为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进人口和计划生育行政执法权力的规范化、透明化，本着合法、合理、公平、公开、程

第一篇：人口和计划生育局开展规范行政处罚自由裁量权工作方案 为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进人口和计划生育行政执 法权力的规范化、透明化，本着合法、合理、公平、公开、程序正当等原则，根据《行政处罚法》和《县 2 法制局关于实施行政能力提升制度规范行政处罚行为具体事项的通知》（龙府法发〔〕号）的要求，我局 制定以下实施方案。 一、指导思想 以党 的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照“权 力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，规范行政处罚自由裁量的标准、程序、 完善配套制度，落实行政执法责任，在合法行政的基础上努力实现合理行政，着力从源头上预防腐败。 二、基本原则 （一）合法性原则。规范行政处罚自由裁量权，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，必须严格执行 法律、法规、规章，不得超越法定的自由裁量幅度。 （二）合理性原则。规范行政处罚自由裁量权，要准确领会和把握法律的立法宗旨和目的，结合各类 违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错等因素准确把握细化裁量标准的“度”，避免畸 轻畸重，并与省、市细化裁量标准相衔接。 （三）公开、公平、公正原则。对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法 行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同，做到公平、公正，一视同仁。行政处罚的法定 依据、程序和行政处罚裁量标准细化结果应当公开。 （四）处罚与教育并重原则。规范行政处罚自由裁量权，要坚持处罚与教育相结合，在裁量中既要实 现处罚的目的，又要实现社会管理的效果，对情节轻微及社会危害较小的违法行为，以教育为主，处罚为 辅，教育行政管理相对人自觉守法。 三、工作步骤 （一）健全机构、加强领导 成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各业务科室、计生服务站负责人及乡镇计生办主任为成员 的行政处罚自由裁量工作领导小组。形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各业务科室、服务 站及计生办全面落实的工作机制。 （二）组织实施 1 、细化标准