精编辽宁农田水利发展对策建议

辽宁农田水利发展对策建议 摘要：本文重点剖析了辽宁省农田水利在建设管理、运行维护、水费征收等方面 存在的问题。结合辽宁省实际，提出了加强农田水利法制建设、统一规划实施农 田水利工程建设、转变项目投资理念、提高前期工作质量等９条解决建议，为 辽宁省农田水利发展提供参考。 关键词：农田水利；发展；对策研究 ２０１１年，中共中央出台了《关于加快水利改革发展的决定》，提出要大 兴农田水利建设［１］。辽宁省认真贯彻落实中共中央、国务院一号文件精神， 自２０１１年以来，兴建了大量的农田水利工程，在保障农业丰产稳产、促进 农民增收等方面发挥了重要的作用。但是，随着工程建设的不断增加，农田水利 多龙治水、前期工作质量低、工程损坏严重、水费征收困难等问题凸显，制约着 辽宁省农田水利的发展。 １辽宁省农田水利发展存在的问题 １．１缺乏权威的统一规划，多龙治水问题突出目前，辽宁省发展和改革委 员会、财政厅、水利厅、国土资源厅等多部门参与农田水利工程建设，工程建设 缺乏统一规划，造成工程重复建设，农田水利资金效益没有得到充分发挥。部分 地区虽制定了本级的农田水利建设规划，但缺乏约束性，农田水利建设管理仍比 较混乱。１．２前期工作质量不高，工作深度不够工程规划、设计、实施方案等 缺少必要的现场勘测和方案论证，基层水利设计部门技术力量薄弱，很多县区专 业水利设计人员屈指可数。加之设计项目多、时间紧、前期经费不足等，客观上 造成前期工作质量不高，影响工程建设顺利进行。１．３工程质量标准低，配套 资金落实困难虽然项目推行了“四制”管理，但部分地区法人责任主体不明，协 调力度不够，招投标手续繁琐，工程监理、质检等工作没有落到实处，造成工期 滞后、质量标准低等问题。同时，受地方财政影响，市县配套资金难以落实，造 成工程建设资金缺口，影响工程建设质量。１．４工程老化失修严重农田水利“重 建轻管”问题突出，工程老化失修严重，效益逐年衰减，存在边建设边损坏的问 题。尤其是农田水利“最后一公里”破损现象尤为严重，运行维护经费不足，直 接影响工程整体效益的发挥。１．５供水价格低，水费征收困难受传统观念影响， 1