加强案卷制作标准化、规范化建设是提升基层依法行政能力的有力保障
案卷制作的标准化、规范化，不仅是执法文书的制作标准、规范、整洁、美观的体现；而且是执法队伍的精神风貌、能力、素质、斗志的体现。专卖执法人员不仅要严肃、认真、客观、公正的履行好每一次
案卷制作的标准化、规范化，不仅是执法文书的制作 标准、规范、整洁、美观的体现；而且是执法队伍的精 神风貌、能力、素质、斗志的体现。专卖执法人员不 仅要严肃、认真、客观、公正的履行好每一次职务； 而且还要标准、规范、科学、合理的制作好每一份案 卷。尽可能地把“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理 恰当、手续完备、程序合法”的执法全过程通过案卷以 文字的形式给予酣畅的表现。案卷制作要按照“繁出 精品，简出效率”的原则实施，要充分体现烟草专卖行 政执法管理的改革方向，要做到叙述事实客观，适 用法律具体，处罚结果恰当，文书规范整洁，卷宗完 整无缺，印章齐备清晰。 近年来，国家局对专卖管理工作的要求越来越严，地 区间的年度专卖管理工作质量评比要求也越来越 高，其中的案卷质量失分现象还较为普遍。案卷制作 是专卖队伍精神升华、形象提升、效率提高最有影响 的因素。笔者结合本人所在地区烟草专卖执法实践， 对烟草专卖行政处罚案卷的制作提出以下看法： 一、案卷制作依据和基本原则
