国外应急治理体制的特点及发展趋势1

国外应急治理体制的特点及发展趋势(1) 内容摘要：由于原有的防灾行政体系已不适应新型危机的各种挑战，为进步应急综合治理能力，各国政府纷纷进行资源整合和机构改革，其中体制建设是最为关键的一

国外应急治理体制的特点及发展趋势 (1) 内容摘要：由于原有的防灾行政体系已不适应新型危机的各 种挑战，为进步应急综合治理能力，各国政府纷纷进行资源整合和机 构改革，其中体制建设是最为关键的一步。各国体制固然各不相同， 却有共同的特点和发展趋势：最高层政府机构作为应急治理的决策核 心；同一指挥、加强协同是体制建设中的重点；自上而下地逐步建立 和完善各级机构；应急治理纳进政府治理职责，职能在常态和非常态 间灵活转换；适时提升和强化该机构的地位和权力；及时调整该机构 的模式和职能。关键词：应急治理，政府行政治理，发展趋势全球重 大突发事件发生的频率和危害性明显增加，并对国际社会产生了严重 影响。越是发达的国家，政府应急治理体制的建设抓得越早，系统更 加完善。“9·11”事件后，很多国家熟悉到，原有的防灾行政体系 已不适应新型危机的各种挑战。为此，各国政府纷纷采取行动，着手 进步应急治理的能力。近年来，各国应急治理发展总体态势有以下几 个特点：由单项应急向综合应急治理转变；由单纯应急向危机全过程 治理转变；由应急处置向加强预防转变。同时，政府、企业、社团组 织和个人在危机全过程治理中都有明确的责任。在进行新的资源整合 和体制整合中，最关键的是完善政府应急治理体制建设。固然各国应 急治理体制大不相同，但却有一些共同的特点和发展趋势。一、最