浅论烟草行业创新环境综合体系建设

浅论烟草行业创新环境综合体系建设　　人是创新活动的主体，要想让这个主体实现创新目标，需要营造一个良好的创新环境。创新环境包括创新的人文环境、管理体制机制、观念和文化、制度等多个方面的综合体系。营造一个

浅论烟草行业创新环境综合体系建设 人是创新活动的主体，要想让这个主体实现创新目标， 需要营造一个良好的创新环境。创新环境包括创新的人文环 境、管理体制机制、观念和文化、制度等多个方面的综合体 系。营造一个适合创新的环境综合体系无疑对推动创新型烟 草行业建设具有重用作用。一、烟草行业创新环境优势分析 1、烟草行业垂直管理体制是行业创新环境综合体系建设的 体制保障。烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营” 的管理体制，特别是行业资产理顺后由中国烟草总公司作为 出资人，与工业企业建立二级法人、与商业企业建立三级法 人的母子公司体制，各企业的资产成为总公司投资的国有法 人资本。资产关系理顺后，解决了烟草行业各企业出资人实 际缺位的现象。国家局对行业的管理也从过去单一的行政管 理变为行政和资产双重管理。便于国家局更加有效地落实国 家对行业的宏观调控政策，进一步优化资源配置，提高行业 资产和资金使用效率；也便于加强引导，增加创新资金投入， 促进各企业、科研院所之间互相之间密切配合，形成规模优 势，形成创新综合体系，实现行业管理、制度、科技自主创 新目标。2、烟草行业较完备的创新组织架构主体是行业创 新环境综合体系建设的组织保障。胡锦涛总书记在XX年全 国科学技术大会上提出，要继续推进科技体制改革，充分发 挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础