中美公共人事行政异同对比

中美公共人事行政异同对比 长期以来，关于中美公共人事行政比较研究的文献相对较多，但目前对中美公共人事行政的比较研究大多偏重于宏观的制度分析以及具体的“操作”领域。这就使中美公共人事行政比较研究缺

1 15 第页共页 中美公共人事行政异同对比 长期以来，关于中美公共人事行政比较研究的文献相对较多，但 目前对中美公共人事行政的比较研究大多偏重于宏观的制度分析以 及具体的“操作”领域。这就使中美公共人事行政比较研究缺乏理论 基础，单纯以这种研究路径分析中美公共人事行政的差异是不够的， 它无法深入到中美公共人事行政差异的内核之中。我们认为公共人事 行政的程序、方法、技术和工具等是在一定的人事管理制度规范之下 进行的，而一定的人事管理制度是在特定的价值观下制定出来并付诸 实施的，制度是对人事行政价值的体现和回应，而价值的形成依赖于 一定的环境，并随环境的不断变化而变化。虽然公共人事行政体系庞 大、内容繁杂，但贯穿公共人事行政理论和实践的有三个核心概念和 要素，或者说可以从三个层次来理解公共人事行政，那就是:环境、 价值与制度。［1］ 它们三者之间相互依赖、相互制约，共同构成了整个公共人事行 政系统并推动公共人事行政的不断变革和发展。因此，理清环境、价 值与制度三者之间的相互关系和中美公共人事行政在环境、价值、制 度之间的差异，有助于我们深入了解中美公共人事行政差异的本质所 在，正确对待中美公共人事行政在各个方面的差异，对于我们借鉴美 国公共人事行政的经验和教训，促进我国公共人事行政的改革和发展，