税务基层建设思考

税务基层建设思考加强基层建设是做好税收工作的基础。如何把基层建成政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，是各级税务机关必须正视和思考的问题。基层建设千头万绪、纷繁复杂，要开拓创新、

税务基层建设思考 加强基层建设是做好税收工作的基础。如何把基层建成政治过硬、业务熟练、作风 优良、执法公正、服务规范的坚强集体，是各级税务机关必须正视和思考的问题。 基层建设千头万绪、纷繁复杂，要开拓创新、卓有成效，必须坚持与时俱进的创新 观，突出重点，抓住关键，狠抓落实，不断增强基层建设工作的紧迫性、针对性和 实效性。 一、高起点认识，增强基层建设的紧迫性 基层建设由来以久，但引起各级领导倾情关注并不多见。要从老话题引出新思考、 老套路引出新招式，首先应对基层建设有全新的认识。 一是对基层概念要重新认识。基层概念定义对于基层建设至关重要，它关系着基层 建设的着重点、立脚点，基层范围定义过窄，基层建设难以达到预期成效，定义过 宽，难以操作和实施。目前，总局对基层单位定义是县（分）局及县局所属分局， 符合基层建设的实际，是对税务系统建设长远和现实情况的有机结合，也是对过去 基层概念的重大突破。从原税务所脱胎而来的基层分局虽然也是基层建设的重点， 但因自身职能的局限性，并不能解决基层建设的全部问题。而县局经过新一轮征管 改革，机构扁平化、县局实体化基本到位，初步实现由间接管理向直接征收的转 变，不仅具有基层一线的明显特征，更重要的是作为一级党组和行政执法主体。其 职能更加完整，要素也更加多元化。县局一级的建设解决了，税务部门内部建设的 问题也就基本解决了。抓住了县局这一级，也就较好地抓住了国税系统基层建设的 牛鼻子，上可以推动，下可以带动。因此，在实际工作中，要克服过去认为基层就 是农村税务分局的片面认识，把思想统一到总局对基层工作的定义上来。 二是对基层建设的内涵要重新认识。过去一谈到基层建设，往往只想到给票子、盖 房子、购车子、添机子，加大硬件投入改善办税条件。再者就是小食堂、小澡堂、 小花园等五小建设，一旦这些问题解决了，老话重提就容易产生过时论、满足论和 松口气思想，阻碍基层建设向深层次发展、向高标准攀升。应当说，加大对基层物 质投入的想法做法都没有错，问题在于这仅仅是基层建设的一小部分，如把局部当 全局，就会使基层建设偏离方向。如不及时予以纠正，势必给基层建设带来负面影 响。那么，基层建设的内涵是什么。笔者认为，基层建设是物质文明建设和精神文 明建设的总和，是思想建设、组织建设、制度建设、业务建设的全部，加强基层建 设就是要认真贯彻和实践“三个代表”的重要思想，全面提升基层税务干部的政治 业务素质，全面提升基层领导班子的凝聚力、战斗力，全面实现税收工作标准化、 执法规范化、管理科学化，从而找准基层建设的着力点。 三是对基层干部队伍素质要重新认识。基层干部素质的好坏，直接影响基层建设， 从当前基层干部队伍素质现状来看，主要存在着三个不适应：首先是税务人员的综 合素质与当前社会发展变化的形势不相适应。知识结构比较单一，知识更新比较缓 慢，微机操作水平较低，相关知识掌握不多，大多数干部只掌握税收知识，而没有 同时通晓法律和经济等知识。此外，学习和实践结合不紧。不能运用所学知识创造 性地开展工作，书本知识还没有转化成工作技能和效率。其次是思想观念的转变与 税收事业的发展要求不相适应。部分干部的思想观念不能与时俱进，不能适应时代 要求。具体表现在：由管理型机关向服务型机关转变不到位，仍沿袭过去的思维方 式，服务纳税人的观念没有真正确立，方法简单、态度生硬、办事拖拉、推诿扯皮