对我国义务教育年限改革的思考

对我国义务教育年限改革思考　　党十七大提出“学有所教”目标，我国已经实现了农村免费义务教育，今年政府工作报告更是承诺从秋季起全部免除城市义务教育学杂费，这是促进教育均衡与教育公平又一重大举措。随着义务

对我国义务教育年限改革思考 党十七大提出“学有所教”目标，我国已经实现了农村免费义务教育， 今年政府工作报告更是承诺从秋季起全部免除城市义务教育学杂费，这是 促进教育均衡与教育公平又一重大举措。随着义务教育改革不断深化，有 不少学者提出国家应实现“12年制义务教育”，即将高中教育纳入到义务 教育体系中来。一时间，关于实施12年制义务教育讨论此起彼伏。对此， 笔者看法是，现阶段我国应以巩固九年义务教育为先，实施12年制义务 教育时机还未成熟。 一、现阶段不宜发展12年制义务教育原因剖析 （一）受我国基本国情限制。改革开放以来，我国经济得到快速发展， 财政收入连年提高。但受到人口与地域限制，义务教育实现100%普及率仍 需要很大努力。2006年，全国有小学45.69万所，在校学生12156.71万 人，小学净入学率为98.58％，小学毕业生升学率97.02％，全国小学专 任教师577.89万人。初中6.56万所，在校学生6687.43万人，初中毛入 学率达90％，初中毕业生升学率58.3％，全国初中专任教师346.77万人。 中国义务教育规模为世界之最，其教育支出也占国民生产总值相当大比 重，据统计，2004年各级财政预算内义务教育拨款总数已达2194亿元， 巨大义务教育经费需求仍然是义务教育改革急需解决问题。若现阶段实行 12年制义务教育，在经费与教师队伍上远不能满足其要求，其结果或是增 加政府财政负担，或是使义务教育有名无实。 （二）九年义务教育改革还需进一步巩固与发展。我国从2005年起， 对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”，2007年实现农村义