第7讲——社区建设的内涵与外延

第七讲——社区建设的内涵与外延 社区建设的内涵和外延是指社区建设的主要内容和社区与其他组织的关系。 第一节社区建设的内涵 一、健全社区管理体制 社区建设的一个关键问题是建立一种与社会主义市场经济相适应

第七讲——社区建设的内涵与外延 社区建设的内涵和外延是指社区建设的主要内容和社区与其他组织的关系。 第一节社区建设的内涵 一、健全社区管理体制 社区建设的一个关键问题是建立一种与社会主义市场经济相适应的、新型的 城市基层社会管理体制,并通过这一体制的有效运作,逐步解决社区迫切需要解决的 问题。 1.社区管理的含义及其特点 社区管理是指社区权力机构运用一定的管理原则和方法,为达到社区管理的目 标而进行的协调活动。这里指的管理原理包括系统原则、整分合原则、反馈原理、 弹性原则和动力原理等;这里所指的方法包括行政方法、经济方法、法律方法和民 主方法。作为社区管理方法来讲的行政方法,是社区权力机构根据一定的法律和法 规实现其管理的目的,,即“法治”,它不仅包括法律的实施,还包括由社区权力机构 以及管理系统所制定和实施的各种社会规范。经济方法即以经济杠杆为手段的一种 管理方法。它主要是通过奖励、罚款、税收等形式,组织、协调和影响管理对象的 活动。在社区管理的过程中,这些方法应因地制宜,才能发挥其最大的作用。 社区管理具有以下一些特点: 一是目标性。社区管理必须有明确的目标。目标是组织指导和激励人们所追 求的目的和结果。城市社区管理的目标是在党和政府的领导下,在辖区单位和社区 居民的参与下,利用社区资源,创造一个经济繁荣、环境优美、生活便利、社会稳定 的文明社区。明确的目标是促进社区管理,进入有序状态的内在动力。没有明确的 目标,社区管理就会呈现无序的状态。