国务院印发“十二五”温室气体排放的通知

“十二五”控制温室气体排放工作方案    一、总体要求和主要目标    （一）总体要求。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色、低碳发展理念，统筹国际国内两个大局，把积极应

“十二五”控制温室气体排放工作方案 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色、低 碳发展理念，统筹国际国内两个大局，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快 转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控 制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段， 开展低碳试验试点，完善体制机制和政策体系，健全激励和约束机制，更多地发挥市场机制作用，加 强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模 式，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，促进经济社会可持续发展，为应对全球气候变 化作出积极贡献。 （二）主要目标。大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放，到2015年全国单位国内生产总值 二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、 全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善，温室 气体排放统计核算体系基本建立，碳排放交易市场逐步形成。通过低碳试验试点，形成一批各具特色 的低碳省区和城市，建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果 的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力得到全面提升。 二、综合运用多种控制措施 （三）加快调整产业结构。抑制高耗能产业过快增长，进一步提高高耗能、高排放和产能过剩行 业准入门槛，健全项目审批、核准和备案制度，严格控制新建项目。加快淘汰落后产能，完善落后产 能退出机制，制定并落实重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案和年度计划，加大淘汰落后产能 工作力度。严格落实《产业结构调整指导目录》，加快运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产 业，促进信息化和工业化深度融合。大力发展服务业和战略性新兴产业，到2015年服务业增加值和 战略性新兴产业增加值占国内生产总值比例提高到47%和8%左右。 （四）大力推进节能降耗。完善节能法规和标准，强化节能目标责任考核，加强固定资产投资项