3关于完善质量保证金制度的探讨

关于完善质量保证金制度的探讨 国家旅游局根据国务院的决定，发布了《旅行社质量保证金暂行规定》和《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》。这两个国家旅游局令的颁布，标志着旅行社质量保证金制度已经被上升

关于完善质量保证金制度的探讨 国家旅游局根据国务院的决定，发布了《旅行社质量保证金 暂行规定》和《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》。这两个国 家旅游局令的颁布，标志着旅行社质量保证金制度已经被上升为 国务院的部门规章。质量保证金制度的建立，对旅行社服务质量 的提高和旅游者合法权益的保护将起到积极的促进作用。质量保 证金制度本身也将在实践过程中得到进一步完善和发展，从而成 为旅行社行业管理的一个行之有效的管理手段 一、质量保证金制度上升为行政法规的必要性 建立质量保证金制度的主要目的就是为了提高旅行社的服 务质量，保护旅游者的合法权益。在旅行社和旅游者之间，相对 于其它消费者而言，旅游者的合法权益更容易受到损害。这是由 于旅行社业务经营特点决定的：第一，旅行社为旅游者提供的服 务是一种无形商品，旅行社预先向旅游者收取费用，往往在较长 时间后才向旅游者提供服务，具有远期交易的特点。在国际和国 内的旅行社，都存在着利用远期交易的特点预收大量费用，然后 携巨款逃匿的现象，或者利用预收的费用从事股票、期货贸易等 风险极大的交易活动，使得旅游者的权益得不到保障。第二，旅 游者只有在消费后，才能判定旅行社提供的服务是否符合约定， 一旦旅游者的权益受到损害，又不像消费物质商品那样，及时得 到保修、保换或退赔，由此产生的权益纠纷极难解决。第三，大 第1页共7页