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纳税评估职能存在的问题及建议　　1随着经济不断发展，科技化、信息化的不断普及，企业偷税手段越来越高明，隐蔽性也越来越强，这大大加重了税务机关的征收压力，但是如果动辄就采取稽查手段，又会影响到税企之间的

纳税评估职能存在的问题及建议 1随着经济不断发展，科技化、信息化的不断普及，企业偷税手段越来越高 明，隐蔽性也越来越强，这大大加重了税务机关的征收压力，但是如果动辄就采 取稽查手段，又会影响到税企之间的良好关系，不利于和谐社会的稳定发展。 而纳税评估的监督性与导向性恰恰能解决这个问题，作为改革过程中的新生 事物，纳税评估这种税收中期监控的有效管理手段，更加体现出“服务型税收” 的改革理念，但是我们不得不看到在实际工作开展中，正处在探索阶段的纳税评 估因为与征收、稽查各环节的关系不够明晰，纳税评估的工作定位较为模糊。 一、纳税评估职能定位上存在的问题1、纳税评估与稽查职能的区分问题。 长久以来，纳税评估是建立在纳税人自行申报基础上的一项征管制度。 纳税评估工作的主要目标，除了检验申报质量和征收质量，堵塞漏洞，及时 发现和纠正日常管理中存在的问题，提供加强管理的依据外，还有一个重要目标 就是通过确定被查对象、采析涉税信息、确定检查重点、强化案件审理、加强内 部制约等一整套工作流程来作为税务稽查的选案环节，并直接为税务稽查提供案 源，在征收和稽查之间加一道防线，使一般性违章在评估阶段解决，减轻稽查的 压力。 但是在实际工作开展中，一旦纳税评估在“点到即止”还是“继续深究”这 个问题上把握不准，很容易使得纳税评估工作走入“变相稽查”的尴尬误区。 2、纳税评估应不应当下企业的问题。 税务机关为了把评估与稽查严格区分，强调评估时不调账，不下企业。 因此不能全面看到可查阅的账簿凭证和企业经营过程的原始记录，而目前纳 税人报送的纳税申报数据和财务数据，不包括生产经营类信息、经营核算类信息 以及其他交易、价格相关信息，是不完整的涉税信息。 所以税务部门目前还没有足够的渠道获取这些信息，只能发现一些表面问题 或嫌疑问题，对报表和税负等即便存在怀疑，但由于信息不完整或有可能错误，