乡镇财政体制创新与财政解困研究0

乡镇财政体制创新与财政解困研究　　最近，就乡镇一级财政是否有存在的必要这一议题，财政界、学术界有很多专家学者发表了高见。的确，现行乡镇财政体制的弊端和财政困难 问题 越来越受到 社会 的关注，这一问题

乡镇财政体制创新与财政解困研究 最近，就乡镇一级财政是否有存在的必要这一议题，财政界、学 术界有很多专家学者发表了高见。的确，现行乡镇财政体制的弊端和 财政困难 问题 越来越受到 社会 的关注，这一问题如不解决容易演 变成为 影响 政局稳定的重要因素。但我们认为，以我国幅员辽阔和 正处于改革 发展 关键阶段的实际，五级财政体系在相当长的时期内 应保持稳定。对其中比较突出的乡镇财政问题，只能从问题产生的原 因着手，寻求管理体制调整与创新的思路。本文拟结合黄冈市部分乡 镇的实际，通过 分析 现状，剖析原因，提出相应的对策建议。 一、现行乡镇财政体制的主要弊端 作文 /zuowen/ 同全国、全省财政体制改革的步伐相一致，黄冈市乡镇一级财 政机构的设置始于1983年，经过财税分设和撤区建乡（镇）后，乡 镇财政于1987年开始打破统收统支的格局而形成雏形。十几年来， 乡镇财政体制经风历雨，大体有三个阶段的重要变化：1998—1990 年，随着乡镇政权的完善，乡镇财政实行了“核定收支、比例分成” 的分灶吃饭管理体制；1991—1993年，对分灶吃饭体制进行完善， 实行的是“核定收支基数，收支包干，递增上交或定额补贴，短收超 收自理”的管理体制；1994年以后，各地按照分税制财政体制改革 的要求，开始实行“划分税种、核定收支、增收分成、短收自补”的