旅游规划法制建设

旅游规划法制建设 1旅游规划立法现状及存在的问题 旅游规划的法律、法规及规范体系由三个层面的内容构成。第一、由全国人大常委会制定并颁布实施的法律。主要有《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人

旅游规划法制建设 1 旅游规划立法现状及存在的问题 旅游规划的法律、法规及规范体系由三个层面的内容构成。第一、 由全国人大常委会制定并颁布实施的法律。主要有《中华人民共和国 城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国文 物保护法》及相关法律制度。第二、由国务院及各部委制定的行政法 规，及地方政府制定的地方性法规。第三、由国家质量监督检验检疫 总局及国家标准化管理委员会制定的国家标准，即《旅游规划通则》 GB/T189712003 （－）；以及由国家旅游局制定的旅游行业标准，《绿 LB/T015—2011 P489 色旅游景区》（）。 上述三个层面的法律、法规及规范制度为旅游规划实践提供了基 本依据，其积极作用不容置疑，但是，由于法制系统建设的复杂性、 立法任务的艰巨性等因素决定了我国旅游规划的立法及规范不尽完 备。第一、从法律层面而论，这些法律并非只适用于旅游规划领域， 同时由于旅游业涉及多方面的复杂的社会关系，人与自然的关系，因 此在很多问题上仍旧无法可依。第二、行政性及地方性法规由于行政 体制的原因，仍就存在法规冲突。第三、国家标准及行业标准仍然不 够清晰，对具体规划工作的指导作用尚不充分。 规划立法及规范制定的这三方面的问题，是一个大课题，限于篇