密折政治之密

密折政治之“密”  苏露锋，70后，媒体人，一心两用，亦文亦书，汉字的意蕴美和形态美，皆不忍割舍。读书愈多人愈惑，忙里偷闲偶露锋。 古代帝王长期幽居深宫，与外界隔绝，又不信任官僚

14 第页共页 Word文档下载后（可任意编辑） “” 密折政治之密 70 苏露锋，后，媒体人，一心两用，亦文亦书，汉字的意蕴美 和形态美，皆不忍割舍。读书愈多人愈惑，忙里偷闲偶露锋。 古代帝王长期幽居深宫，与外界隔绝，又不信任官僚机构，因此 大多会安插耳目于朝野，以洞察臣子的举动，了解民间动向。历代的 “” 特务机构，就在如此情形下产生。清初帝王或许从明朝厂卫看到， 特务机构成事不足败事有余，但情报又必不可少，便以密折制度代替 特务机构。 “” 密折就是密奏，即臣子给皇帝的奏折中，附奏机密要事，或揭 发臣子作奸犯科之事，或汇报重案、民情等。这些密事，只有皇帝知 道。臣子相互监视，相互牵制，只对皇帝个人负责。 密折始于康熙，但那时只是小范围，有密折之权者，仅限于少数 亲信。雍正将其发展成固定制度，大范围推广。在京的满汉大臣，外 省的要员，甚至部分低职官员，均实行密折制度。触角伸展到全国各 地，到处分布着密折人员，作为帝王耳目。而且不限于本职本地，不 13 需要真凭实据，随时可风闻人告。雍正在位短短年，密奏者竟有