矿山应急救援体系的法制建设

矿山应急救援体系的法制建设是一项十分迫切而又需要不断完善地艰巨任务，要从理顺管理系统、强化组织系统、完善技术支持系统出发，从全面加强和改进基础工作，建立健全各项规章制度入手，逐步完善矿山应急救援法律法

矿山应急救援体系的法制建设 是一项十分迫切而又需要不断完善地艰巨任务，要从理顺管理系统、强化组 织系统、完善技术支持系统出发，从全面加强和改进基础工作，建立健全各项规 章制度入手，逐步完善矿山应急救援法律法规，把矿山救援纳入制度化、规范 化、法治化的轨道。 建立国家矿山应急救援体系的目标，是整合全国矿山应急救援有限资源，建 立组织严密、协调有效、快速反应、协同救援的专业化矿山应急救援队伍，及时 有效地组织各类矿山事故的抢险救灾，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，提 高国家应对矿山事故的综合能力。为实现这一目标，加快矿山应急救援体系建 设，完善矿山救援工作机制，应当重视和加强矿山救援体系的法制建设。笔者认 为，矿山救援体系的法制建设应侧重四个方面。 资金保障合法 资金保障是矿山应急救援体系组织系统得以存活的基础。目前，我国矿山救 援队伍的资金保障分两种情况：一是国有大型煤矿企业的矿山救护队，其资金来 源分作两块，一部分是企业内部厂矿交纳的服务费，另一部分是区域内向地方煤 矿收取的服务费；二是地方建立的矿山救护队，其资金来源也是两块，一块是财 政拨付的，一块是区域内收取的煤矿施救服务费。这两种类型的矿山救援队伍， 资金来源的依据大都是地方行政自定或企业行为，基本上没有法律依据作保障。 因而，在实践中由于人为因素的缘故有着很大的随意性。企业救护队一般受企业 经营状况的直接影响，资金波动较大。前几年出现的救护队普遍经费困难，举步 维艰，盖源于此。而对于收取区域内煤矿的施救服务费，由于没有统一的法律依 据，结果造成收费标准不统一、矿井拖着不交费、托人说情少交费等不正常现 象，矿山救援资金得不到保障。由此，建议国家统一制定矿山应急救援组织体系 第1页共3页