税收立法听证制度论文

税收立法听证制度论文 提要：由司法听证演变而来的立法听证制度服务于立法的法治化、民主化和化。税收作为政府存在和运作的财政来源，直接关系到每个成员的利益，因此税法的制定迫切需要一种体现民主参与和科

1 14 第页共页 税收立法听证制度论文 提要：由司法听证演变而来的立法听证制度服务于立法的法治化、 民主化和化。税收作为政府存在和运作的财政来源，直接关系到每个 成员的利益，因此税法的制定迫切需要一种体现民主参与和科学决策 的程序性制度。立法听证制度引入税收立法是民主法治建设的必然走 向。税收立法听证制度在操作程序上亦有其独特之处。 关键词：税法立法立法听证制度 立法听证制度，是指立法机关在制定规范性文件的过程中，组织 相关部门、专家学者和其他有直接利害关系的当事人等通过一定方式 （常见为听证会）陈述意见，为立法机关审议法规提供依据的一种立 法制度。该制度服务于立法的法治化、民主化和科学化，因而日益为 学者和立法当局所重视。“对公民来说，政府服务的直接成本是税收， 课税的方式会明显地他对扩大或缩小这类服务的态度。”[1]由此可 见，税收是公民与国家之间最直接最根本的经济关系。进而言之，税 收是市民社会和国家之间的脐带，经典作家了揭示税收是国家存在的 物质基础，“税是喂养政府的娘奶。”[2]笔者认为，随着市场经济 的和市民社会的生成，税收的合法性、民主性及科学性将越来越多地 为人们所关注，立法听证制度在税收立法领域的采用将是社会发展的