城乡党建统筹发展思考

城乡党建统筹发展思考为深入推进全市党建创新项目带动战略，加快城乡党建统筹发展，构建党群一体化服务体系。从今年5月份开始，区委组织部立足基层党组织建设的实际，积极整合城乡资源，全力打造“125”中心，把

城乡党建统筹发展思考 为深入推进全市党建创新项目带动战略，加快城乡党建统筹发展，构建党群一体化 服务体系。从今年5月份开始，区委组织部立足基层党组织建设的实际，积极整 合城乡资源，全力打造“125”中心，把“125”中心建设成为党员、干部、群众的 “幸福中心”。为了总结我区“125”中心建设的经验做法，找出“125”中心建设过 程中凸现的问题，从而进一步改进和完善我区“125”中心建设，我部成立了专题调 研组，深入到有关试点中心建设单位党组织，采取召开座谈会、个别访谈、实地察 看、问卷调查等方式，对“125”中心建设进行了深入调研，并从我区“125”中心的 现状出发，进行了理性的分析思考，提出了一些建设性的对策和措施。 一、“125”中心建设的时代背景及战略思考 临川区是市委、市政府所在地，辖9个乡、17个镇、2个垦殖场、5个街道办事 处，总人口108万，其中农业人口72万；现有基层党支部1152个，党员33369 名，其中农村党员18814名，流动党员1208名。近年来，临川区按照党的十七大 报告提出的建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制的新要求，结合“三项创建” 活动，通过大力开展村级组织活动场所建设，创新服务载体、搭建服务平台，新建 村、社区组织活动场所79个，区级党员服务中心1个，乡镇、街道、村、组三级 服务站260个，农村社区服务点1236个。在建好场、站、点的同时，临川区主动 谋划着眼于用好活动场所，发挥站、点的服务功能，着力构建城乡互帮互助的一体 化服务体系。基于这种考虑，区委组织部成立专题调研组多次深入基层进行调研， 结合新形势下组织工作服务基层、服务群众、服务党员的新要求，找到了一条通过 “125”中心的建设来拓展基层党组织服务基层的新路子，为构建和谐组织部门、和 谐基层党组织创造了新载体。 （一）“125”中心的概念界定 所谓“125”中心，就是在区委的领导下，科学整合党政部门、农村党员干部队伍、 办公场所和社会等资源，在区里建立1个党员服务中心；在乡镇、街办建立便民 服务和群众诉求2个中心；在农村建立村民议事、党群活动、技能培训、便民服 务和文化娱乐5个中心”。并在此基础上，坚持以中心建设为统领、以和谐为目 标、以文化为纽带、以资源为依托、以活动为抓手，充分发挥城乡基层党组织在互 帮互助中的主体作用，从而实现城乡生产要素与智力资源合理配置、资源共享，逐 步形成以城带乡、互促共进、城乡和谐发展的新格局。 （二）“125”中心的战略思考 开展“125”中心建设，主要基于能有效破解以下五个难题：一是建设“125”中心， 有利于解决基层群众找组织办事难的问题。以往群众找部分部门、机关或村级组织 办事，会存在拖拉、推诿等作风不实的现象。“125”中心的建立，将坚持便民、公 开、依法、高效的原则，采取“窗口式、一站式、阳光式、开放式，多元化、一体 化”的“四式两化”管理运行机制，推行一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，上 报事项负责办理为主的“一条龙”服务模式，让群众足不出村就可以按规定办好各 项事务。二是建设“125”中心，有利于解决党员干部活动开展难的问题。从调查中 发现，不少农村基层党组织存在开展活动“有组织无人员”，建设新农村“有条件无 组织”，创业致富“有条件无技能”的现象。“125”中心的建设为培育新型党员、新