军转备考资料：改善公共服务提供方式逐步实现公共服务均等化

军转备考资料：改善公共服务提供方式逐步实现公共服务均等化关键词：军转军转干部安置转业干部军转论坛军转干考试军转网•积极改变公共服务的提供方式，逐步实现基本公共服务均等化，才能促进上海人口的 长期均衡发

军转备考资料：改善公共服务提供方式逐步实现公共服务均等化 关键词：军转军转干部安置转业干部军转论坛军转干考试军转网 •积极改变公共服务的提供方式，逐步实现基本公共服务均等化，才能促进上海人口的长期 均衡发展。 •非基本公共服务的供给，应该基于“权利与义务对等”的原则，即根据居留时间的长短、贡 献大小，通过梯度累进的方式与本地居民共享。 2301.9 全国第六次人口普查结果显示，上海常住人口达万，其中以外来务工人员为主体的 897.739%o 外来常住人口达万，占全部常住人口的从世界范围考察，近几十年来，人口在地域 空间上的分布，主要表现为以大都市区或大都市圈人口增长为主,且增长的势头强劲。一方面， 城市发展的活力很大程度上来自移民；另一方面，人口的快速增长及其时空变动也会对城市的 发展形成压力，对于上海这样的移民城市来说，主要体现在传统经济增长方式对资源环境的压 力，以及出行难、看病难、上学难、住房难等问题较为突出。未来要促进城市人口与经济社会 协调发展，必须以人口的长期均衡发展为战略。 正如党的十八大报告所提出的，实现人口长期均衡发展的基础，需要“逐步建立以权利公 平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，促进人人平等获得发展机会”,需要 “改进政府提供公共服务方式”。就上海而言，目前公共服务自身的特性以及公共服务供需间 的矛盾所引发的问题，都需要政府通过体制机制的创新，改进公共服务的提供方式,提高公共服 务供给的效率，增强公共服务资源配置的有效性，提升政府公共服务的水平，增加公共服务资 源承载的能力。当前，需要着力破解几个核心问题。 一是在城市公共服务覆盖常住人口的政策取向下，如何通过制度创新构建一个面向全体常 住人口的公共服务供给模式？ 享受基本公共服务是每个公民的权利，无论身处何处，其公民权都应该得到保障，这是“权 利公平”的体现。“机会公平”是要破除外来人口享受城市公共服务的制度障碍，让稳定居住 和稳定就业的外来人口都有机会享受“同城待遇”。“规则公平”一要体现“普惠性”，即不 管你属于哪个阶层，在义务教育、公共卫生等基本公共服务享受上均一视同仁；二要体现“差 异性”，即在城市公共服务资源尚不能满足需求的情况下，非基本公共服务如非义务教育阶段 的教育资源的供给，应该基于“权利与义务对等”的原则，即根据居留时间的长短、贡献大小， 通过梯度累进的方式与本地居民共享。由此可见，“规则公平”是三大原则的基础，但机会、 权利既靠制度规则，也要靠来沪人员自己努力争取，这在某种程度上也是对那些没有进城的农 u 业人公平性的体现。 二是在社会保障和公共服务资源供给短缺，且户籍制度继续存在的情况下，如何构建一种 “互利共生”的公共服务资源共享平衡机制？ 对流动人口居留模式的研究表明，一般情况下，居留时间越长，继续居留的概率就越高,对