当代中国立法的发展

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当代中国立法的发展 一、矛盾的开端 如果把迄今为止的当代中国立法分为几个大的阶段，1949－1956年则是 第一阶段。这一阶段的立法，在当时那种异常复杂而变动剧烈的历史条件下， 仍然获得较大发展和许多成就。但由于这一阶段立法的历史背景过于特殊， 其历史局限性也尤其大。这是一个矛盾的开端，而其主要倾向和状况是好的。 新中国立法的产生过程，是同人民共和国的诞生过程相一致的。1949年9 月在共和国诞生前夕召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，在现代 中国立法史上占有十分重要的地位。它通过了新政权得以存在的法律依据 《中央人民政府组织法》和起临时宪法作用的《共同纲领》。《纲领》宣布： 废除一切压迫人民的法律、法令，制定保护人民的法律、法令。从立法的角 度看，这次会议最辉煌的成就正在于，它以立法的形式同时宣告了新中国和 新立法的诞生。 这一阶段，共和国立法史上有两大盛举：一是一届全国人大一次会议隆重 召开，一是中国立宪史上第一部社会主义类型的宪法诞生。在1954年召开 的一届全国人大一次会议上，通过了《宪法》和《全国人大组织法》、《国 务院组织法》、《地方组织法》、《法院组织法》、《检察院组织法》等一 系列重要的宪法性法律。 这一阶段，中国立法体制经历了由中央与地方相当分权发展到由中央高度 集权的变故过程；对地方立法来说，则经历了兴废起伏的过程。在一届全国 人大召开之前，实行的是中央与地方相当分权的体制。在中央，政协全体会