浅谈构建卷烟市场监管体系的探索和思考[修改版]

第一篇：浅谈构建卷烟市场监管体系的探索和思考论文摘要 随着烟草行业改革与发展进入新的历史时期，在新的形势下，社会和整个行业对转变烟草专卖市场监管方式都提出了新要求。如何建立科学、合理、有效的市场监管体

第一篇：浅谈构建卷烟市场监管体系的探索和思考 论文摘要随着烟草行业改革与发展进入新的历史时期，在新的形势下，社会和整个行业对转变烟草专 卖市场监管方式都提出了新要求。如何建立科学、合理、有效的市场监管体系，提高市场监管质量，推动 “ 行业持续、协调、共同发展，成为专卖管理部门探索和思考的新课题。本文在分析打击严厉、管理到位、 ” 疏导及时、服务周到市场监管体系的背景、市场监管体系的内涵及方式的基础上，探究了市场监管体系的 基本原则和实施市场监管体系的重要意义和注意事项。 论文关键词市场监管探索 在烟草行业改革与发展的新时期、新形势下，国家局对如何转变烟草专卖管理方式提出了新要求、新 “”“” 课题。构建打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到的市场监管体系（以下简称打、管、疏、服市场 监管体系），就是一次有益的探索和思考。 “” 一、实施打、管、疏、服市场监管体系的背景 201249 年月日，国家烟草专卖局赵洪顺副局长在全国烟草专卖管理暨专卖内管工作现场会上提出： “” 着力构建打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到的市场监管体系。坚持守土有责，强化属地管理，坚 决打击各种形式不合法、不规范行为。提高市场分析和判断能力，注重市场监测，加强对异常零售客户的 管理。适应社会环境的变化，有针对性地开展市场检查，积极疏导零售客户的合理诉求。牢固树立服务零 售客户的理念，努力为零售客户提供优质服务。 “” 在烟草专卖管理工作中，着力构建打、管、疏、服市场监管体系，也是符合《行政处罚法》有关要求 的。《行政处罚法》第五条规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、 法人或者其他组织自觉守法。《行政处罚法》第二十七条还规定：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危 害后果的，不予行政处罚。 “” 二、打、管、疏、服市场监管体系的内涵及方式 卷烟市场监管的目的是严格贯彻烟草专卖法律法规，查处和打击涉烟违法犯罪行为，建立规范有序的 “” 烟草生产经营秩序，切实维护国家利益和消费者利益。实施打、管、疏、服市场监管体系，既适应市场监 管的目的，又符合市场监管内容的需要。打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到，是市场监管方式的 四个方面，既可单独适用，也可综合实施。 （一）打击严厉 提升案件经营能力，强化信息情报网络建设，开展联合执法，突出对制售假行为、重大违法违规行为 的打击力度。主要方式是对情节较重的违法行为实施行政处罚，严重的取消烟草专卖经营资格；对无证经 营行为，移交工商部门联合予以取缔；对涉烟犯罪行为，移送司法机关追究刑事责任。 （二）管理到位 提高专卖执法人员分析判断能力，对卷烟零售户实施分类管理，以异常零售户为重点，有针对性地开 展市场检查和管理。主要方式是实施《卷烟零售户分类管理办法》，结合卷烟业态，明确分类管理的重点，