浅析控制性详细规划和目前存在问题

浅析控制性详细规划和目前存在问题 摘要：对于控制性详细规划在新时期的认识和理解，以及控制性详细规划详细规划在我国目前所存在的问题。关键字：控制性详细规划 城乡规划法 科学控制性详细规划在20世

浅析控制性详细规划和目前存在问题 摘要：对于控制性详细规划在新时期的认识和理解，以及控制性详细规划详细规 划在我国目前所存在的问题。 关键字：控制性详细规划城乡规划法科学 2080“” 控制性详细规划在世纪年代初以土地分区规划管理这一概念引入 我国的。随着社会体制和经济体制改革的不断深化，传统的规划设计方法明显地 显示出对新形势的不适应，在这种情况下，上海和北京等地的城市规划管理部门 “” 和规划设计单位借鉴国外土地分区规划管理方法，在详细规划中引入区划的思 想，并结合我国城市规划的实际情况，逐步形成了适合我国城市规划编制和管理 —— 的基本方法控制性详细规划。 2008 而年元月一日正式实施的《中华人民共和国城乡规划法》，法律层面 上更加规范了我国的城乡规划，进一步为科学合理的安排城乡各项设施，尤其是 科学合理地使用城市土地，提出了更严格的法律要求，为城乡规划的编制、实施 和管理，提供更为全面的法律保障，也更强化了控制性详细规划的法律作用。 1 控制性详细规划的法律地位和作用 1.1 控制行详细规划的的法律地位 控制性详细规划是法定规划之一，是城市规划行政管部门做出建设用地规划 许可的法律依据。《城乡规划法》强调：城镇人民政府根据城镇总体规划的要求， 组织编制控制性详细规划，经城镇人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委 员会和上一级人民政府备案。批准的控制性详细规划作为核发建设用地规划许可 证、出让地块的规划条件及修建性详细规划的依据之一。 《城乡规划法》赋予了控制性详细规划严格的审批和修改程序和高位的备案 制，更加提高了控制性详细规划的法律地位和现实作用。 1.2 控制性详细规划的作用 ① 控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。从规划 到管理，控制性详细规划是依法行政的依据；从规划到实施，控制性详细规划是 控制、引导、监督的依据。 ② 控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。从宏观 到微观，控规是总体规划的细化，是修建性详细规划的依据；从定性到定量，控 规是对土地使用的定性和建设强度的定量；从整体到局部，控规是对城市基础设 施和内部配套设施的细化落实。 ③ 控制性详细规划是城市设计控制与项目建设管理的重要手段。从二维到三 维，控规实现了平面控制与空间控制的结合；从规划到设计，控规实现了规划要 求与设计条件的结合；从消极到积极，控规实现了控制与引导的结合。 ④ 控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。从个体到群体，控规 是各方利益协调的平台；从分歧到统一，控规是城市公共政策的具体化。 2 控制性详细规划目前所存在的问题 自《城乡规划法》以后，控制性详细规划在全国各地都得到了空前的重视， 但是重视不代表就做得好。通过自己的一点学习和一点微薄的实习经验，我觉得 就目前控制性详细规划的很多方面都存在一些问题。 2.1 控规自身的科学性问题