中日欠发达地区区域开发政策比较研究

中日欠发达地区区域开发政策比较研究　摘要： 中日两国欠发达地区区域开发政策的共同点是，制定政策的总目标一致，都是为了加快欠发达地区发展速度，缩小地区间差距。但在具体的子目标上存在很大差别。对比分析两

中日欠发达地区区域开发政策比较研究 摘要：中日两国欠发达地区区域开发政策的共同点是，制定政 策的总目标一致，都是为了加快欠发达地区发展速度，缩小地区间差 距。但在具体的子目标上存在很大差别。对比分析两国关于欠发达地 区区域开发政策，对促进我国欠发达地区的发展，培育其自我发展的 能力，促进其产业结构的合理化，逐步消除其重工业过分发展带来的 不利影响，最终促进我国整体国民经济的协调发展，很有必要。关 键词：欠发达地区；区域开发；双重开发体制；经济增长极 一、中国欠发达地区区域开发政策 我国欠发达地区经济的形成与发展，主要是由国家的总体发展战略， 尤其是工业布局战略所推动的。从新中国成立到20世纪末期，我国 欠发达地区开发政策大体上可以划分为三个阶段： 1.20世纪50年代初至70年代末的“均衡开发政策”与欠发达地区 开发。建国以来到20世纪70年代末，我国采取的总体开发政策基本 上是“加速开发政策”，这种政策以实现工业总产值的最快增长为目 标，在产业布局上，主要采取“均衡开发政策”，强调沿海与内地均 衡发展。国家投资重点指向欠发达地区，经济建设以能源、原材料基 地和国防生产科研基地为重点，为此奠定和加强了欠发达地区工业的 基础。