建立好我国的政府采购制度

建立好我国的政府采购制度--------------------------------------------------------------------------------发展论坛　　 郝

建立好我国的政府采购制度 -------------------------------------------------------------------------------- 1999/3 发展论坛郝书辰 本文介绍了政府采购制度的基本内涵以及建立我国的政府采购制度的方法 一、政府采购制度的基本内涵 政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的 监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规范一般应以竞争性招标采购为主要方式）， 从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品和服务的行为。政府采购与私人采购的最大区 别在于：它的目的不是为了谋取商业利润，而是为了实现政府职能和公共利益。从形式上看， 政府采购制度是国家预算经费供给方式的组成部分；但实质上，政府采购制度又是市场经济 条件下政府宏观经济调控的政策手段之一。 政府采购制度作为财政制度的组成部分，在西方国家已有较长的历史。但在自由资本主 “” 义时期，资本主义奉行自由放任的经济政策，政府基本不干预经济活动，政府采购的数量、 规模和范围都十分有限。三十年代大危机特别是第二次世界大战以后，西方各国政府开始广 泛运用经济手段干预经济活动，其中，运用财政支出兴办公共事业就是其重要手段之一。在 市场经济的不断完善和发展过程中，政府采购制度的作用越来越突出：它一方面成为政府规 范财政支出、提高财政资金运用效率的重要手段，另一方面又是政府对宏观经济进行干预的 重要工具。但是，我国至今还没有建立符合市场经济要求和国际惯例的政府采购制度。随着 社会主义市场经济体制的建立和加入双边与多边国际经济组织的需要，尽快建立我国的政府 采购制度已经成为一个不可回避的问题。 从西方各国政府的实践经验来看，政府采购制度的核心内容是通过招标来实现商品和劳 务的交易。招标的方式一般有公开招标与有限招标两种。公开招标是指利用媒体或专门出版 物定期发布有关政府采购的信息，包括采购方式、采购商品的质量和数量要求、交货日期、 投标者资格要求及审查程序等，有条件的供货商都可参与竞标。有限招标是指按照一定的标 准对参与投标的供货商进行选择并对其数量加以限制，符合规定条件的供货商才允许参与投 标。 二、适应宏观调控的需要，我国必须建立政府采购制度 随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立以及我国经济国际化程度的提高，为了提高 财政资金利用效率和政府的宏观调控能力，建立和完善我国的政府采购制度已显得越来越迫