20号文对基建投资的影响解读

20号文对基建投资的影响解读6月13日，国办发布《关于进一步推进省以下财政体制 改革工作的指导意见》（以下简称《意见》，国办发〔2022） 20号），部署进一步推进省以下财政体制改革的任务举措。《意见

20 号文对基建投资的影响解读 月日，国办发布《关于进一步推进省以下财政体制改革 613 工作的指导意见》（以下简称《意见》，国办发〔号）， 2022）20 部署进一步推进省以下财政体制改革的任务举措。 《意见》旨在强调省以下财政事权、支出责任与收入相对等,通 过在事权、支出责任以及收入划分等方面的优化调整，调动省以 下各级政府的积极性，化解基层当前面临的“三保”压力。本文拟 在梳理省以下财政体制改革的政策背景的基础上，对《意见》重 点内容及其对基建投资的影响进行分析解读。基本结论：、《意 1 见》要求合理分配省和以下政府财权事权分配，目的在于加强全 国一盘棋落实基础民生、公共服务均等化、环保等国家统一政策， 其中涉及到相关类型基建项目有望由更高层级财政予以支持，以 往缺乏财力支撑及没有自平衡收益的市县级民生建设项目可重点 关注。、在区域选择上，鉴于《意见》没有涉及土地出让金分配 2 的具体要求，建议重点关注“强省弱县"的公共服务建设、生态环 保类项目。、《意见》是对以往区域平衡政策的再优化。强调省 3 级政府统筹能力，并非单纯加强转移支付，对于以往县级对转移 支付资金使用不当等问题能有所解决，此类建设项目的回款预期 更有保障。、开发区财政单独列支，开发区收入被上提出要理顺 4 省以下政府收入关系，其核心是强化省级调控能力、加大对区县