行政事业单位经济责任审计思考

行政事业单位经济责任审计思考［摘要］经济责任审计是我国审计的一种独有形式，更是对行政事业单位内部与党政干部直接相关经济活动的监督和评查的一种重要手段。但是，当前行政事业单位经济责任审计在实施中还尚有不

行政事业单位经济责任审计思考 ［摘要］经济责任审计是我国审计的一种独有形式，更是对行政事业单位内部与党 政干部直接相关经济活动的监督和评查的一种重要手段。但是，当前行政事业单位 经济责任审计在实施中还尚有不足，有待加以改进。文章从经济责任审计的发展出 发，针对目前行政事业单位经济责任审计实施中的不足之处提出一些建议。 ［关键词］行政事业单位;经济责任审计;监督 20世纪80年代，经济责任审计在我国产生以来，经过了三个阶段的发展，现如 今已成为我国审计的一种特有形式、内控的重要一环，成为评判干部政绩的一项基 本制度，加强对党政领导干部监督，促进勤政廉政和党风廉政建设、全面履行职责 的一种有效监督体制。经济责任审计是指由独立的审计机构或审计人员根据党和国 家各项方针政策，财经法令、法规等，对经济责任直接相关的党政干部在其任期内 对各项经济活动的履行职责和义务的情况进行监督、审查、评价和证明的一种审计 方式。其目的在于保护国有资产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，考核 领导干部的绩效。 1经济责任审计的发展历程 经济责任审计发展至今主要经过了确立、发展、规范提高三个阶段的发展。第一， 1998年1月，中央纪律检查委员会第二次全体会仪明确提出县（市）直属部门和 事业单位，乡（镇）党委、政府的主要领导干部要实行离任审计制度，未经离任审 计的不得离任。这一规定的实施，正式拉开了我国行政事业单位的主要领导干部需 要进行经济责任审计的序幕。同年2月，中央五部委印发《关于转发〈关于荷泽 地区实行领导干部离任审计制度的调查报告〉的通知》，在全国范围内推行党政领 导干部经济责任审计工作，这也标志着经济责任审计这一制度在我国正式确立。第 二，随着《县以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定的实施细则》和《关于 党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》这些文件的颁布，明确了经 济责任审计工作的指导思想，从管辖范围、实施时间、程序、内容、方法等方面给 予了具体指导，进一步规范了审计责任。第三，2007年党的十七大报告指出“重 点加强领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质 询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。2014年颁布的《党政主要 领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，将审计对象进一步扩 展，对绩效评价提出新要求，提升了经济责任审计结果运用层次。2017年党的十 九大报告提出“民主法治建设迈出重大步伐”的目标。这对作为国家法制体系建设 重要一环的经济责任审计，在发挥其推进党风廉政建设、维护财经秩序、推进依法 治国等方面都提出了新的要求。 2行政事业单位经济责任审计的主要问题 2.1缺乏正式的审查机构，审计人员缺乏全面性。行政事业单位的经济责任审计主 要以内部审计为主，然而却仍有较大一部分单位并未单独设立审查部门，或虽设立 了审查部门，却未真正实现部门职责，成为“挂名”部门。这样导致经济责任审计 变成一项额外增加的“任务型”工作，今天接到一项经济责任审计任务，明天开始 进行审计，再接着根据审计结果出具审计报告，本着赶紧完成这一项额外工作的思 想，马虎完成。临时抽调的审查人员在配置上也不能达到最优，例如财务人员以财