乡镇开展计划生育村民自治合同化管理工作经验

乡镇开展计划生育村民自治合同化管理工作经验分析工作形势，全面提高认识。作为基层工作在农村计生工作第一线的同志，近年来，我们深切感到随着依法治国的逐步开展，客观环境的改变，我们的计划生育工作面临着诸多不

乡镇开展计划生育村民自治合同化管理工作经验 分析工作形势，全面提高认识。 作为基层工作在农村计生工作第一线的同志，近年来，我们深切感到随着依法治国 的逐步开展，客观环境的改变，我们的计划生育工作面临着诸多不适应和挑战。集 中表现在：我国第一部《人口与计划生育法》的颁布实施，标志着计生工作由行政 推动向法治化管理的根本转变，依法行政工作的开展使我们在过去计生工作中一些 熟悉中有效的方法和措施逐渐弱化；同时为了进一步减轻农民负担，规范收费行 为，中央及省取消了计生押金，保证金等收费项目，使我们的计生工作丧失了原有 的抓手和载体，加之群众文化素质的不高，婚育观念的转变滞后，自觉履行计生义 务与原有的管理模式产生矛盾，等等。这一切促使我们深刻认识到在新形势下只有 采取新的管理方法，才能行这有效地推动当前计生工作，2005年初我乡上下经反 复调查研究，认真研讨，认为做好村民自治化合同管理工作是我们当前乃到今后一 个时期抓好计生工作的有效载体和手段。 明确工作重点，开展签订工作。 为开展好此项工作，我们做到了五个不走样，一是严格依照文本，确保政策不走 样。工作中我们感到区计生委的合同文本是报省市备案的，是符合法律，法规和政 策的，同时又体现了"以人为本"的管理理念，为防止村级为工作实施方便，擅自增 加或减少合同条款，改变合同的公平性，我们提出要求，严格执行合同文本及内 容，不增加或减少一字一句。二是严格合同文体，确保执行程序不走样。合同由村 （居）委会与当事人签订，杜绝村组干部及他人代签，严防包办代替；三是严格执 行主体，确保法律执行不走样。在合同的兑现中一律由村（居）委会出具[安徽省 行政事业收款收据]，并履行收款，收款按月上缴财政，专款专用；四是严格兑现 合同，做到违约金收取标准不走样。防止出现乱收款或人情款的可能。五是严格档 案管理，确保规范化，制度化不走样。在各村签订合同中坚持一式两份制度，村级 单独设立档案盒，分组装订，合村成册。另外在开展村民自治合同签订过程中，我 们还针对部分干部群众思想落后，难以理解等情况，切实做好村干部与群众思想工 作，落实好"村为主"工作机制，在干群中依法依理依情动员宣传合同的签订工作。 通过召开村支两委会，党小组会，村组群众会，分村分组开展好签订工作，村组干 部及亲属主动带头，妇女积极分子主动带头，有力地推动了合同的签订工作。截止 2005年12月底全乡共签订合同3307份，占全乡已婚孕检对象90%，占35周岁 以下孕检对象及40周岁以下外出孕检人员的98%，在今年"两节"期间，我们抓住 外流人员返乡有利时机，签订计生合同186份。在合同签订工作中我们做到三不 签"即不入户见人不签，本人不同意不签，不做谈话笔录不签。 依法办事，严格兑现合同。 2005年我们加大工作力度，重点结合每季度的孕环检跟踪服务开展计生合同兑 现。特别是去年4月20日至28日，我乡结合实际，针对第一轮孕检率较低，四 项手术部分欠帐等实际情况，乡党委研究决定以计生合同为抓手，为维护计生合同 的严肃性，要求以村级为主体，乡干部及计生办人员参与，全面开展以兑现合同为 内容的专项清理工作，促进了孕环检参检率到位，四项手术到位。值得一提的是， 此项工作既早于全省电视电话会议，又避免了与防治"非典"的冲突，为我乡全年计 生工作上台阶，进位次迎取了主动，奠定了基础。通过计生合同管理工作的开展，