精编国内财政风险法律调控

国内财政风险法律调控财政安全 怎么样的财政才是合理的安全的财政呢？ 笔者在翻阅了有关的资料后得出这样的结论： 首先，如果政府能够长期保持财政收支平衡，则政府财政是可持续的，换言之就是

国内财政风险法律调控 财政安全 怎么样的财政才是合理的安全的财政呢？ 笔者在翻阅了有关的资料后得出这样的结论： 首先，如果政府能够长期保持财政收支平衡，则政府财政是可持续的，换言 之就是没有财政危机；其次，尽管在相当长时期内不能实现财政收支平衡，但政 府能够通过发行国债为财政赤字融资，则政府依然可以是可持续的。 最后，如果在经济中存在这样一种机制，当财政脱离平衡状态之后，经济变 量之间的相互作用可以使财政恢复或趋于恢复平衡，则政府的财政状态仍可定义 为稳定可持续的。 能够做到上述三点的政府的财政才使健康的财政，那么中国的情况是怎么样 的呢？ 财政风险 在中国，就目前看来，政府正在试图通过发行国债为财政赤字融资，以达到 财政危机的解决。因此，国债构成了政府财政赤字的组成部分。但，应当指出的 是，国债并没有充分反映政府的实际负债规模和财政风险水平。 这是因为，一般来说，政府债务分为四大类型，不单有国债这样的显性直接 负债，还有隐性直接负债，显性或有负债，隐性或有负债。平时关注的债务是第 一类，显性的直接债务，其他三部分基本不大关注，也没有列入政府的正式财政 报告里。中国政府实际负债规模大于公布的国债数。 第一、粮食经营亏损挂账。从国家权威机构获得的数据表明，由于粮食过剩， 国家财政用于粮食保管费用、利息和价差亏损补贴（移库、陈化粮抛售、军供） 等方面的支出不断上升，负担沉重。 目前，中国粮食的亏损挂账数额非常庞大，如果不加快改革将会对财政构成 非常大的压力。 第二、“三位一体”的银行、企业、政府债务 在中国，所有的隐性财政风险中，金融业所占的比重最大，问题也最严重。 1999年从四大国有商业银行剥离给四大资产管理公司的不良资产有1．4万亿， 1