林业投融资革新战略

林业投融资革新战略目前，林业资金投入不足已严重制约林业经济的改革和发展。可以说，没有覆盖林业经济建设全方位的金融支持，就不可能有现代林业经济建设的健康、有序发展。深化林业投融资体制改革，探寻林业投融资

林业投融资革新战略 目前，林业资金投入不足已严重制约林业经济的改革和发展。可以说，没有覆盖林 业经济建设全方位的金融支持，就不可能有现代林业经济建设的健康、有序发展。 深化林业投融资体制改革，探寻林业投融资创新途径，是加快林业经济发展的必然 要求，也是金融部门服务林业、拓展业务、实现双赢的一个重要契机。 一、现行林业主要投融资渠道 1.政策性投入。政策性投入包括林业贷款财政贴息、国债资金、优惠的税费政策、 林业保险补贴，林业基金返还等。林业贷款财政贴息及国债资金包括林业贴息贷 款、治沙贴息贷款、山区综合开发贴息贷款、国家开发银行发放的基本建设项目贷 款等；优惠的税费政策包括各种税费的减税、免税及税款返还等；林业保险补贴包 括中央财政和地方财政两级补贴；林业基金返还除中央级林业基金外，已有10多 个省（区、市）建立了省级林业基金，主要包括育林基金、造林建设基金、绿化基 金等，两级林业基金都规定了返还政策。 2.商业性金融。商业性金融包括商业银行贷款和资本市场融资。商业银行贷款包括 林权抵押贷款、林农及中小企业小额信用贷款和林农联保贷款等形式；资本市场融 资包括股票融资和债券融资。目前，沪、深股市共有5家林业上市公司，它们分 别是永安林业、吉林森工、景谷林业、兔宝宝、光明家具，共融资13.93亿元。 3.自筹资金。自筹资金包括林业企业留存收益及提取的固定资产折旧资金等。留存 收益包括盈余公积和未分配利润；固定资产折旧资金是每月作为费用提取出来，留 待日后更新固定资产的补偿资金。 4.其他资金。其他资金包括民营企业、个人及外商投资等。其中外商投资包括国际 金融组织贷款、外商直接投资、国际无偿援助。向我国提供多边贷款的有世界银 行、亚洲开发银行、联合国国际农业发展基金会等组织。 二、林业投融资制约因素 1.林业投融资主体单一化。随着林业市场化投融资的不断推进，投融资主体多元化 格局虽然正在逐步形成，但进展缓慢。多年来，林业的营林建设资金主要来自国家 预算内资金及国家、地方自筹资金，而林业企业自筹资金部分很少。因此，林业投 融资主体结构多元化的趋势虽然有所加强，但总体上林业投融资主体单一的状况没 有得到根本改观。非公有制投融资主体的资金进入林业的规模小、速度慢，发挥的 作用还不够明显，民营企业、外商投资及个人在林业的投融资领域空间还不够宽 泛，对其存在限制。这实质上形成了一个不公平竞争的林业发展环境，是对非公有 制投融资主体的社会歧视。从长远来看，这不利于林业发展，也不利于调动社会各 界参与林业、发展林业的积极性。 2.林业投融资机制不健全。我国实行了林业采伐限额管理制度，森林采伐限额要一 级一级地下达，我国林业法律法规对林木采伐的年龄、方式都有严格的规定，采伐 林木还要受到国家森林采伐限额和木材生产计划的严格控制。这就限制或削弱了林 业投融资者对其经营成果的合法占有、使用和自主处分的权利。资本一旦投入林业 项目，在流动上和时间、空间上都受到限制。事实上，由于目前的采伐管理办法和 采伐限额不科学、不合理，采伐限额制度没有使森林资源真正得到有效的保护。