推行全面预算管理的重要意义

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推行全面预算管理的重要意义 张长胜 一、从工业发达国家企业运用全面预算管理的原因，看我国企业推行全面预 算管理的必然性 在工业发达国家，企业运用全面预算管理的普及率几乎达到了百分之百的程 度，全面预算管理早已成为工业发达国家企业必备的、基础性的管理制度，是广 大投资者和企业家管理运营企业的一种基本的方法和手段。 ___工业发达国家企业将全面预算管理作为其必备的、基础的企业管理制度 呢？笔者认为，最重要的原因来自于以下四个方面： 一是全面预算管理从理论到方法都已十分成熟，并被实践证明确实是运营、 管理现代企业的有效手段和方法。工业发达国家企业运用全面预算管理已经有一 百多年的历史，这期间，全面预算管理经历了引入期和发展期。进入20世纪80 年代后，伴随着信息时代的到来，全面预算管理步入了成熟期。全面预算管理的 理论和方法在工业发达国家已经深入人心，成为广大企业家经营、管理现代企业 的必修课和必备技能。 二是国外经济发达国家实行的市场经济制度，迫使企业必须寻求和运用与市 场经济相适应的企业管理制度和方法。市场经济区别于计划经济的明显特征是： 企业的生产经营活动在国家法律和政策允许的范围内由企业自主运行。全面预算 管理正是在市场经济条件下，企业对预定期内的生产经营活动进行合理规划和描 述，并对预算执行过程与结果进行有效控制的管理制度和方法。 三是工业发达国家企业控制权、决策权、指挥权、监督权四权分离的公司治 理结构，客观上需要实行全面预算管理制度来制衡。首先，股东会通过审议、批 准全面预算，可以行使股东们对公司的最终控制权，体现其对公司的所有权；其 次，董事会通过制订全面预算，可以行使董事会对公司的经营决策权，体现其对 公司的法人财产权；再次，经理班子通过执行全面预算，可以行使经理人对公司 的经营指挥权，体现其对公司的法人代表权；最后，监事会通过对监督、检查全 1